“六张网”建设提速，国家发改委：新型电网和城市地下管网预计各投5万亿元

李杭

2026-05-22 15:50:27

来源: 时代周报

各类基础设施不仅能单独成网，而且能够发挥多网协同作用

基础设施是经济社会发展的重要支撑。

4月28日召开的中央政治局会议指出，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。

这“六张网”，既涵盖传统基础设施升级，也包括新型基础设施建设。今年全国两会期间，国家发改委主任郑栅洁也曾透露，我国将推进“六张网”和重点领域建设，今年初步估算这些方面的投资将超过7万亿元。

推进“六张网”的建设目的是什么，又将如何推动落实？

5月22日，在国家发改委5月新闻发布会上，国家发改委政策研究室副主任、委新闻发言人李超表示，“六张网”与综合立体交通设施等5个领域的基础设施建设共同构成了推进现代化建设的“硬支撑“，有很强的牵引性和撬动性。

国家发改委5月新闻发布会时代周报李杭/摄

“从当前看，这些‘硬支撑’是深入挖掘内需潜力的有力抓手，可以有效扩投资、稳增长；从长远看，是推动供需协同、联动升级的重要突破口，可以有力支撑产业发展、服务百姓生活、强化安全保障。”

李超表示，包括“六张网”在内的各类基础设施不仅能单独成网，而且能够发挥多网协同作用，推动现代化基础设施体系优化布局结构，促进集成融合，发挥“1+1>2”的作用。

“六张网”建设提速

长期以来，以铁路、公路、机场为代表的“铁公基”一直是拉动我国经济增长的重要引擎。这一传统基建模式在推动我国成为基础设施大国、促进区域协调发展及保障民生方面发挥了关键作用。

然而，随着我国基础设施网络逐渐完善，传统“铁公基”的增量空间持续收窄。与此同时，经济发展进入新阶段，以数字化、绿色化、智能化为特征的新基建需求不断增长。

在此背景下，“六张网”建设被摆在更加重要的位置，不仅有望成为当前扩投资、稳增长的重要抓手，也将为产业升级和新质生产力发展提供基础支撑。

今年以来，一批水网、新型电网、算力网等相关工程项目密集开工，持续取得新进展。

水网建设方面，今年一季度，全国新开工重大水利工程15项，包括太浦河后续一期、云南滇中引水二期骨干、辽宁辽东半岛水资源配置、福建交溪上白石水利枢纽、广东雷州半岛灌区、安徽淠史杭灌区现代化改造等项目，比去年同期多7项，总投资规模达1475亿元。

图源：图虫创意

电网建设同样提速。一季度，我国电网工程建设全面推进，投资大幅增长，总规模达到1674.5亿元。其中，国家电网完成固定资产投资1290亿元，同比增长37%，带动产业链上下游投资超过2500亿元。攀西特高压交流、皖鄂直流等工程顺利开工，甘肃到浙江、大同到怀来到天津南特高压工程等项目全面提速。

物流是实体经济的“筋络”，连接着生产与消费、内贸与外贸。

目前，全国已累计布局建设181个国家物流枢纽、105个国家骨干冷链物流基地、2700多个规模以上物流园区，覆盖主要经济区域的物流网络初具雏形。

今年一季度以来，多项交通物流领域利好政策相继出台，推动现代化交通物流体系建设进一步提速。

“十五五”规划纲要明确提出，要完善国家物流枢纽网络、健全高效顺畅现代流通体系。另一边，国家发改委推出新一批13个标志性重大外资项目，首次将物流纳入投资清单。

4月，财政部与交通运输部联合印发《关于支持新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动的通知》，提出支持约30个城市（群）开展补链强链，聚焦打通综合交通运输薄弱环节与货运堵点卡点。

算力网的建设同样在加速推进。进入智能经济时代，算力正成为与水网、电网同等重要的基础设施。

今年4月21日，总投资10亿元的中国移动（泰州）智算中心项目在泰州市海陵区开工，该项目可容纳上千台高性能算力服务器，将为地区传统制造业转型及生物医药、新能源等新兴产业创新提供坚实的AI算力支撑。

下一步将明确时间和进度安排

随着“六张网”建设持续推进，“十五五”时期相关基础设施的投资和建设力度也将进一步加大。

在新型电网方面，目前我国已经建成规模巨大、运行安全、技术先进的全国坚强互联大电网，有力保障了全国超过10万亿千瓦时的年度用电量，有效支撑了超过18亿千瓦的新能源并网消纳。

不过，随着新能源接入需求持续增长，区域间电力供需平衡压力不断增加，各级电网安全运行的复杂性也在不断增加。对此，“十五五”时期我国需要建设一张更加安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网。

李超表示，“十五五”时期，预计将投资超过5万亿元，规划建设一批输电通道和省间电力互济工程，分层分区优化特（超）高压交流网络，实施一批城市配电网提质更新工程、薄弱县域电网改造工程、农网频繁停电治理工程。

地下管网建设同样被视为“十五五”期间的重要发力方向。

截至2025年底，我国已建成管网总长度近390万公里，规模位居世界首位。但与此同时，部分老旧管网老化、城市排水能力不足、供水漏损、供热低效，以及管网智能化水平不高等问题依然存在。

李超表示，“十五五”时期，预计将投资约5万亿元，建设改造燃气、供排水、供热等管网约77万公里，加快补齐城市地下管网建设的薄弱环节，提升城市基础设施安全韧性。

围绕“六张网”建设，国家发展改革委也明确了下一步推进方向。

李超表示，下一步将加快出台相关规划和实施方案，进一步统筹“六张网”建设内容，明确各领域投资重点，将目标任务分解到年度，明确时间和进度安排。

同时，将加大重大项目推进力度，健全“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”的动态推进机制，推动形成更多实物工作量。

在资金保障方面，国家发展改革委还将统筹用好各类政府资金和政策性金融工具，进一步激发民间投资活力，并强化土地、环评等要素保障，持续释放重大基础设施网络建设的投资潜力。