先进制造业增值税留抵退税优惠条件放宽：删去50万元门槛和

2019-09-06 10:42:10

来源: 时代周报

时代周报记者：谢中秀

9月4日，财政部、税务总局两部门联合发布《关于明确部分先进制造业增值税期末留抵退税政策的公告》（以下简称《公告》）。

时代周报记者对比今年3月财政部、税务总局、海关总署三部门在深化增值税改革中期末留抵税额退税制度的政策发现，《公告》降低了3月份公告中享受增值税留抵退税制度的门槛，并且加大了优惠力度。

在降低门槛方面，《公告》将原先的“自2019年4月税款所属期起，连续六个月（按季纳税的，连续两个季度）增量留抵税额均大于零，且第六个月增量留抵税额不低于50万元”简化，只要求“增量留抵税额大于零”；在加大优惠力度方面，《公告》将原先纳税人档期允许退还的增量留抵税额为“增量留抵税额×进项构成比例×60%”中的60%折扣比例删除，实行百分百留抵退税。

普华永道中国内地及香港间接税服务主管合伙人李军对时代周报记者指出，《公告》对部分先进制造业纳税人，将增量留抵退税申请条件进一步放宽，不再受连续六个月符合标准的限制，也取消了按比例退还的要求，有利于更加快速高效地退税，促进相关行业改善现金流、扩大生产投资规模。

进一步为部分先进制造业减负

在深化增值税改革的背景下，我国企业已经迎来了普遍减税。“而此次对部分先进制造业的加大力度留抵退税，则体现了针对先进制造业既减税又退税的减负思路。”中山大学岭南学院经济学系教授林江告诉时代周报记者。

“具体来看，在‘连续六个月’的政策下，企业一年最多只能退两次税，而按照本次优惠政策，则可以每个月进行退税，加快了企业获得资金周转的速度；另外，新政对于每个月的增量留抵没有金额限制，并且可以100%退税，同样加快了企业取得退税的速度。”李军详细解释道。

资料显示，2018年7月，我国在18个先进制造业和现代服务业行业以及电网企业中试行开展增值税留抵税额退税，退税原则为“纳税人申请退税上期的期末留抵税额×退还比例”，根据国家税务总局发布数据，当年共办理留抵退税1148亿元。2019年4月1日，我国将这一税收优惠扩大到全行业。但根据3月份公告，增值税期末留抵退税需在六个月后方可向主管税务机关进行申报，故目前未观察到减税成果。

需要注意的是，《公告》所提出的增值税期末留抵退税更大优惠，仅针对部分先进制造业——根据《公告》解释，这部分先进制造业为生产并销售非金属矿物制品、通用设备、专用设备及计算机、通信和其他电子设备销售额占全部销售额的比重超过50%的纳税人。

“以广东为例，目前新经济、先进制造业所创造的生产值约占广东GDP的25%左右，先进制造业占广东制造业的比例在40%左右。”中山大学岭南学院经济学系教授林江告诉时代周报记者，从这个角度来说，本次针对先进制造业更大力度留抵退税的减税覆盖面和减税力度都是比较大的。

政策利好先进制造业

“本次更大力度留抵退税政策更加重要的是体现了我国鼓励先进制造业发展的政策导向。”林江指出，“通过税收优惠，引导我国制造业向先进制造业发展，并且鼓励制造业结构转型。”

时代周报记者留意到，在促进先进制造业发展方面，近期已有多个部委密集发声，提出了财税优惠、融资支持、放宽市场准入、鼓励外商投资等多项支持政策。

其中，国家发展改革委产业发展司司长卢卫生近日在发改委主管的报刊上撰文表示，要落实支持产业发展相关政策，全面提升金融服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。

工信部副部长陈肇雄也在媒体发表署名文章提到，要积极发展智能制造、绿色制造、服务型制造，推动先进制造业和现代服务业深度融合，培育世界级先进制造业集群。

富荣基金管理有限公司高级研究员钱伟向时代周报记者指出，“从短期来看，在逆周期调控下，先进制造业能够带动投资、稳定就业；另外从中期来看，在长远经济发展的要求下，制造业是主要的生产效率提升、提供增长动力的部门，支持高端制造业转型和升级是保持经济增长的保障。”

财税优惠是促进先进制造业发展的一环。钱伟表示，“现阶段，由于国内外环境变化，直接的补贴思路很难再成为核心的扶持制造业的途径，通过相对市场化的方式更为可取，财税优惠就是其中一个思路，其他思路还包括完善资本市场等，进而为企业提供更多帮助。”