两年至少10次点名“涨工资”，多地密集推进：上调最低工资、发布工资指导线

王辰元

2026-09-30 16:57:18

来源: 时代周报

“涨工资”被抬上政策桌面的频率，前所未有。

9月28日，国务院常务会议再提“促进就业增收”。时代周报记者梳理发现，这已是2025年以来中央层面至少第10次点名“涨工资”。

从去年底中央经济工作会议首提“城乡居民增收计划”，到今年3月首次将其写入政府工作报告，再到本次国常会部署——不到一年，“涨工资”被抬上政策桌面的频率，前所未有。

但信号密度，终究不等于落地速度。工资条上的钱，今年到底能不能多？

“涨工资”纳入地方政府政绩考核

2025年3月的《提振消费专项行动方案》将城乡居民增收促进行动列为首要任务，去年12月的中央经济工作会议首次明确“制定实施城乡居民增收计划”。从“行动”到“计划”，虽仅一词之差，却意味着中央对“涨工资”问题的定位发生了根本性升级。

就此，城乡居民增收工作从分散的行动升级为一项中长期、系统性的国家计划。近半年间的密集部署，勾勒出这一升级后的完整路径：

2026年3月，政府工作报告首次写入“城乡居民增收计划”，明确在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。

4月，中央政治局会议强调“强化就业优先政策导向”。

同月，全国总工会、人社部等多部门启动2026年度集体协商“集中要约行动”。与往年不同，“百人以上企业单独签订集体合同率动态保持在85%以上”这一量化指标首次出现在全国层面的文件里。

8月以来，四川、山西、吉林、湖南、河南等多省密集发布2026年企业工资指导线或公开征求意见。

9月，广东、云南最低工资标准上调生效。其中，深圳一类标准由2520元/月升至2700元/月，非全日制小时最低工资标准较2025年上涨2元左右。

图源：图虫创意

10月，山西最新上调的最低工资标准也即将生效。

走进2026年，“涨工资”不再只是文件里的提法，而被拆解成了可执行的动作——就业优先、薪酬和社保制度、最低工资标准、企业工资指导线、工资集体协商等。

中国人民大学公共管理学院教授黄燕芬在解读城乡居民增收计划时提到，与以往相关政策相比，此次城乡居民增收计划在多个维度实现了突破性跃升，标志着我国居民增收工作进入了全新阶段。

此次城乡居民增收计划作为一项专项战略工程，将明确设定阶段性增收目标，细化具体实施路径，建立科学的考核评价体系，把居民收入增长情况纳入地方政府和相关部门的政绩考核范围。

产生“连锁反应”

从政策信号变为真金白银，“涨工资”传导到一线劳动者有三轨并进——最低工资标准、企业工资指导线、集体协商。

第一轨，最低工资上调进入密集落地期。

为什么这么多地方涨工资？根据《最低工资规定》，最低工资标准每两年至少调整一次，2026年正好是新一轮集中调整的时间窗口。

截至9月中旬，全国31个省份第一档月最低工资标准已全部突破2000元，上海以2740元居全国第一。

而最低工资上涨，也会对低收入劳动者的劳动权益产生影响。

“加班费的最低标准、失业保险金、试用期工资、经济补偿金、劳务派遣待岗工资、病假工资等的计算标准或最低保障线，都与当地最低工资存在不同程度的关联。”全国律师协会劳动与社会保障法委员会副主任陆敬波在接受媒体采访时这样解释。

第二轨，企业工资指导线密集发布。

这条指导线的目的，是国家引导企业合理确定职工工资水平。生产经营正常、经济效益增长的企业，可围绕基准线安排工资增长。

自2026年以来，已有山西、四川、河南、湖南、吉林、贵州等地发布了最新的企业工资指导线，分别为7％、5%、5.6%、6%、5%和4.5%。

尽管企业工资指导线对企业不具有强制约束力，但却是职工与企业开展工资集体协商的重要依据。

第三轨，集体协商量化指标首次出现。

2026年4月启动的集体协商“集中要约行动”提出，力争百人以上企业单独签订集体合同率动态保持在85%以上。

集体协商现场（图源：湖北省总工会官方公众号）

宁夏的银川市总工会5月消息显示，西夏区已召开互联网营销师行业集体协商现场会，围绕劳动报酬、休息休假等四大方面10项内容达成共识。

另据湖北省总工会官方公众号，8月末，一场聚焦技术工人薪酬激励的集体协商现场会上，多个议题逐项过堂，企业最低工资在武汉中心城区指导线基础上再上调400元/月。