厦门地产富豪南安征地纠纷调查

2010-05-27 08:46:30

来源: 时代在线网

编者按厦门知名房产开发商侯昌财，由其一手创办的厦门源昌集团，是目前厦门房地产行业中综合实力排名较为靠前的一家房地产企业。源昌集团因揽下多个厦门地王，而声名鹊起。从拿地、开发建设到交房的高效率运作，被业界称为“源昌速度”。在外界看来，侯昌财是一个具有多面形象的人物：不仅多次登陆各种富豪榜单，也因频频出现在各种慈善榜单被称为“厦门首善”；但又因媒体爆出其欠税而获“欠税大王”之称。近期，源昌集团更祸不单行，2008年拍下的一块厦门岛内“地王”，到目前为止仍未缴清土地出让金而无法开工建设，被人质疑企业资金链紧张；在中央严厉打击土地闲置的背景下，源昌更因这块地被国土资源部点名，并罚款3.15亿元。此外，源昌在近10年的发展中，从一家小建筑公司到可以豪掷几十亿拿地，到多个项目开工建设的大集团，均是靠自筹资金运作。侯昌财到厦门发展的短短几年间，以身家50亿迅速登上胡润百富榜。这位民营开发商是如何完成原始资本积累，又是如何撬动民间融资，耐人寻味。而时代周报记者在侯昌财家乡福建省南安市罗东镇采访时，一桩与源昌相关的征地纠纷，可从中管窥侯昌财从福建小乡镇到厦门发迹的轨迹。

距离厦门2个多小时车程、位于梅乐公路两旁的福建南安市罗东镇维新村，是侯昌财的家乡。

5月20日，记者在村民指引下找到侯昌财祖屋—依山一幢叫“源昌山庄”的大型别墅。与周围破落的村屋相比，这座耗资2000多万的别墅给人“鹤立鸡群”之感。

挂着金漆牌的“罗东镇车站”还在建设中，隔着一条公路正对面，是一处尘土飞扬的建筑工地，泥头车来来往往，挖掘机正在将原来的农田用泥土垫高整平。

“我们正在建混凝土搅拌站。”一个工头说道，他正在工地中央位置和工人们砌砖施工。这位工头透露，这里将要建设大型住宅社区，占地超过500亩，建设时间为十年，开发商正是源昌集团。

村民向时代周报记者证实，目前这块地为源昌集团在开发建设，老板便是他们同村的侯昌财。但提起侯昌财，村民却指其是“薄情寡义”之人。这与记者从媒体报道中看到的侯昌财因常向家乡捐赠、修路、建学校以及给全镇人购买医保的慈善家形象，顿时有了落差。

这一切，源于一桩积怨日深的土地纠纷，纠纷的焦点，正是上述正在建设中的土地。

征地生怨

据维新村的村民介绍，正在建设中的这幅土地，原是维新村第6、7、11村民小组承包的基本耕地，每年可耕作收获三季的粮食，是一片沃土，同时也是村民的口粮田。1998年，南安市国土局、罗东镇政府还对这块基本耕地依法划定并在此竖碑保护。

“2003年3月，村干部突然带人把这块保护碑砸烂移走。”70多岁的侯永胜老人带着浓重的闽南口音向时代周报记者讲述。因为事先没有任何公告通知，基本耕地被改为一般农用地，引起几百村民联名到南安市政府上访。

上访和举报引来媒体关注。侯永胜给记者一份复印资料，这是一份2004年《法制日报》记者前来采访调查后而写的《福建南安市罗东镇基本农田被当作荒地炒地皮》的内参文章，刊登于《法治参考》2004年第16期。文章直指，这块地已经被罗东镇政府在2002年12月以荒芜水田的名义申报，将基本农田改为一般农用地。罗东镇政府通过低价补偿农民征地，转而再高价卖给厂商。村民纷纷表示，因为这篇内参文章，违法占地行为才中止。

但是好景不长。村民们回忆，2006年11月，大家发现在耕地边上插满彩色旗帜，打着红布横幅“热烈欢迎房地产商侯昌财开发发展经济”。村镇干部游说村民把承包的土地以每亩3.2万元的价格出让。不论村民是否同意出让，耕地都普遍遭遇填土毁田，灌溉的小河流也被填塞，村民无法再进行水稻的种植，土地开始转为荒芜。

据村民介绍，因为阻止对方强行填土，双方还多次发生冲突，甚至发生流血事件。在侯永胜家中，记者看到他和几个村民头破血流的照片。

到目前为止，仍有村民不愿意与政府签订土地转让协议，想寻求再次向有关部门上访来解决问题。

工业用地改建住宅

“我们从福建省人民政府闽政文［2007］456号文件《福建省人民政府关于南安市2007年度第九批次城市建设农用地转用和土地征收的批复》得知，维新村的基本农田已被当作一般农地而被批准征收为工业用地。”5月24日，在广州番禺办厂的侯永胜的弟弟侯达贵向时代周报记者介绍道，并向记者出示了政府有关部门批复文件的复印件。

侯达贵透露，当地政府以工业用地名义征收土地得到上级部门批准，但实际上这块地现在却卖给了房地产商用来进行商业开发。“我们还调查到，那些工厂建设用地项目均是伪造的假项目。”

记者从当地相关征地文件中看到，这块地被作为南安市2007年度第九批次城市建设用地农用地被转用征收，征收面积合计17.3657公顷（约为260亩）。

这块基本耕地先被转为一般农用地，进而再以工业项目申报转为工业用地，当时申报的工业项目有6个。但三年过去，记者眼前这块规划为工业用地的土地上，没有看见一家工厂的影子。

南安市德发毛衣织造有限公司便是其中申报项目之一，文件记录德发当时申请用地为2.65公顷。记者以投资者的身份询问，对方申报的土地项目迄今为止为何还没有建设，是否有出让的意向。对方负责人刘再发表示，其工厂是建设在新雨亭开发区，维新村那块地目前已经被政府征用为新城镇建设用地，不能再建工厂。“政府答应会置换另外一块地给我们工厂。”刘再发说道。

侯达贵向记者转述一位不愿意透露姓名的厂商原话：当时是镇政府找上门借用该厂名义申报项目，该厂商迫于人情压力，只好借出厂商名义给当地政府申报征收土地之用。但记者没有得到相关证实。

随后，记者再次以投资者的身份向罗东镇国土所办公室咨询，提出维新村这块260亩的土地被申报六个工厂建设项目，但目前这些厂都没有建成，是否其中有可转让的地块，为何如今全部归源昌集团做房地产开发？

接电话的负责人表示，维新村这块地目前被规划为新城镇的建设用地，并强调这块地不可能再建工厂。而至于为何最后归源昌开发，对方表示，目前这个项目有专门的领导小组负责，“这个当时具体是怎么操作的，我也不清楚”。

记者问道，为何这块土地用途能随便更改？对方坦言：“按照通常操作的手法，批地都需要用一些项目为名义的。但最终是不是能落成这些项目，就不一定了。”这位负责人还告诉记者，目前这块地已经着手在进行建设，主要规划是做居住用地，到时镇政府也会迁建至此。“除了这500亩地，目前源昌还在扩大征地。”

知情村民也向时代周报记者指出，政府批准的是260亩地，但实际上源昌把周围的地都一并拿下，都是没有经过申报的，实际已经超过500亩地，是属于恶劣的“少批多征”行为。知情村民表示，没有政府部门为其大开绿灯，源昌是无法做到这一点的。

而记者采访了解到，设在维新村的南安市源昌投资建设指挥部，总指挥是由一南安市副市长担任，镇政府一些干部也都在指挥部任职。

为了解到源昌此次征地的更多实情，时代周报记者多次致电源昌集团、两次登门采访都被拒绝。

但留方寸地，留予子孙耕

记者了解到，从2007年到2008年，维新村的村民不停向更高级别的政府部门反映情况，从南安市政府到福建省政府，但得到的结果都很令人失望。

据村民们反映，因为承受不住源昌集团和当地政府各种手段的打压，维新村6、7、11组的大部分村民都以每亩3.2万元的低价把土地卖出。但村民们了解到，仅一山之隔、距离1000多米的新雨亭开发区，政府或厂商转让地块，每亩已高达50万元。

目前，还剩下第7组包括侯永胜一家在内的20户、共50多亩土地还没有签土地转让协议。

“目前，我们不谈任何的价格，只要求归还我们的耕地。”村民侯建成说道。55岁的侯建成在失去耕地后，一家大小的基本口粮都需要向外购买，他本人则外出到附近的工厂打工赚钱补贴家用。

据侯建成介绍，没有农田耕种后，大多数人都外出打工，村里大多是老人和小孩。靠耕作维持生计的一些贫困家庭，失去土地后，更是雪上加霜。“人均不足三分地，一户所拿到的补偿款非常有限。很多农民失去耕地，都是没饭吃的。”

侯达贵说道，当初镇政府征地，是以发展经济建设工厂为名义。“农民没有了耕地，起码可以进工厂打工来维持生计。”但实际上，这些承诺都没有兑现，当地政府一转身便将土地转让给了开发商，而侯昌财对外宣传要在罗东镇建大学城，当地村民则用“吹牛皮”来形容。侯曾经扬言要“让全村人富裕起来”，也没有兑现的迹象，这让村民们对其非常失望。

据了解，每年，侯昌财会给同村60岁以上的侯姓老人发200元红包。但侯永胜每次都会把这个钱退还回去，不领其好意。侯永胜与侯昌财是堂兄弟关系，血缘算近，早年两家的关系不错。但因为土地纠纷一事，两者已经不相往来。

“大家同为侯姓，本是同祖同宗，为着利益完全不顾旧情。”侯达贵提起侯昌财的所作所为，难掩愤怒。

侯永胜一家五个儿子在外工作，家庭经济条件不错，完全没有耕地之需。但“很多村民都需要土地。”侯永胜说道。曾经做过几十年村干部的侯永胜，因为德高望重，被这20户人家推举出来维权的负责人。

“我们不在乎那点补偿款，这几年上访维权差不多就花了十多万。”其弟侯达贵说道，为的是讨回一个公道，为村民维权。

记者在走访中还发现，类似的征地纠纷在南安市不仅维新村一例，其他城镇也存在征地乱象。而如今，这些昔日以“工业带动经济发展”的承诺烟消云散，零星的小工厂周围，留下的是野草丛生的撂荒地，农民看到被浪费的土地资源只能黯然叹气。

“但留方寸地，留于子孙耕。”采访期间，侯永胜用其并不娴熟的普通话多次向记者强调这个质朴的心愿。