• 发改委新规:油价居高 国家补贴

    时事 > | Time Weekly - 2009-07-15 17:26:29
  • 神秘的成品油定价机制,开始缓缓揭开了面纱。

    58,国家发改委公布了《石油价格管理办法(试行)》。受此影响,国内油价上调的预期再次加大,原本出现大幅下滑的国内油价开始止跌反弹。

    从今年2月中旬开始,纽约原油价格已经从34美元上涨到58美元/桶,涨幅达到70%。国内油价的走向,牵动着亿万国人的心思。

    告别暗箱操作

    “近期省内成品油市场开始转向观望,销售情况一般”,广东省油气商会油品部的工作人员说。

    观望情绪的加重,部分源于58国家发改委公布的《石油价格管理办法(试行)》。其中规定:“当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内汽、柴油价格。”

    新办法还规定,国际市场原油价格高于每桶130美元时,按照兼顾生产者、消费者利益,保持国民经济平稳运行的原则,国家采取适当财税政策保证成品油生产和供应,汽、柴油价格原则上不提或少提。这意味着国际油价居高不下时,国家将适当补贴成品油消费者。

    “公众并不清楚新的定价机制,议论也特别多。尤其是两次价格上调过程中的暗箱操作,让政府部门面临着巨大的舆论压力”,能源网CEO韩晓平说。他认为,管理办法的公开是“发改委做的一件好事”。

    去年1219日,国家发改委公布消息,称“完善成品油价格形成机制,理顺成品油价格。国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制的间接接轨”。之后半年的时间里,国内成品油降价两次,涨价一次。在之前的325,汽、柴油价格全国范围内每吨分别上涨290元和180元。当时突如其来的调整出乎很多业内人士的意料。

    申银万国研究所的研究人员一度猜测,国际原油价格“变动幅度达到8%”可能是油价变动的重要指标。他们注意到,当日布伦特、迪拜、米纳斯三地22日移动加权平均价格为44.23美元/桶,相比115调价时的平均价格已经超出了8%,在2月中旬时该平均也呈一度超过8%

    “这个方法公布下来后,使大家知道现在的价格究竟是怎么管理的”,国家发改委能源研究所周大地研究员说。

    石油巨头受益

    511上午,中石油和中石化股价开始上涨近3%

    此前,由于新定价机制的神秘莫测,市场依然普遍质疑其实际执行情况,尽管一季度国内炼油高毛利,市场也普遍担心无法持续。

    中石油公司发布的2009年一季报更加重了这种情绪的蔓延。今年前三个月,公司净利润为189.56亿元人民币,而2008年同期的利润为293.05亿,同比下降了35.3%。一季度公司的营业收入为1815.82亿元,同比下降了30%

    依据《办法》规定:“国际市场原油价格低于每桶80美元时,国内成品油价格按正常加工利润率计算;高于每桶80美元时,开始扣减加工利润率,直至按加工零利润计算成品油价格;高于每桶130美元时,汽、柴油价格原则上不提或少提。”

    “每桶80美元的价格区间实际上是中石油自己提出来的”,韩晓平说。他介绍说,之前中石油向有关部门提供了一份报告,宣称这个区间内可以盈利的,“考虑到美元贬值的因素,现在的80美元含金量显然还要低一些。”

    涨价突然被叫停

    “调价意向刚刚落空,很难说近期市场上会有明确的涨价动作”,广东省油气商会油品部的一位工作人员说。

    57下午,中石油和中石化集团的省、市公司均接到了总部的成品油调价通知。通知声称“柴油上涨520/吨,汽油上涨500/吨”。环比325规定的油价,这样的涨幅意味着分别上涨了8.7%10.4%

    当天晚上,涨价被突然取消。

    对于价格调整为何流产,中石油销售公司内部人士解释为,油价上涨会直接增加流通企业成本压力,对于目前经济复苏不利。

    有消息称,发改委的调价申请并没有得到国务院的批准。4月份,国内CPIPPI都处于负值,这说明“国内经济还没出现完全好转,国家近期或将出台重大宏观政策,调油价之事也许要往后放一放”。

    在业内人士看来,如果国家不调价,批发价格已经没有上涨空间,限价已不起作用。现在,“空欢喜一场”的中石油和中石化继续推价稳价意念强烈,并开始控制出货节奏,预计后期仍将继续向发改委施压上调油价。

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