《广州金融发展报告（2025）》：培育壮大“硬科技”耐心资本，要持续加大体制机制改革力度

唐洛

2025-08-08 13:08:04

来源: 时代在线

2024年以来，广州积极推进金融强市建设，引导金融资源全面服务科技创新和产业创新。

8月7日，广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布《广州蓝皮书：广州金融发展报告（2025）》（以下简称“蓝皮书”）。

蓝皮书指出，金融资本是推动技术创新、促进经济增长的重要力量。在“硬科技”投资时代，推动金融资本集聚提升金融资源配置效率，是城市推动技术创新、促进产业迭代升级、助力经济高质量发展的战略之举、现实之需，是催生新产业新业态，培育发展新质生产力新动能，创造新需求拉动经济增长的核心驱动力。

2024年以来，广州积极推进金融强市建设，引导金融资源全面服务科技创新和产业创新，推动金融资本精准赋能“12218”现代化产业体系，为“硬科技”新赛道注入源源不断的金融“活水”，不断取得新进展、新成绩、新突破。

蓝皮书认为，加快建设“12218”现代化产业体系是广州全力推动现代化产业体系从“立柱架梁”迈入“积厚成势”新阶段的战略部署。广州要发挥粤港澳大湾区金融枢纽金融资源集聚的优势，加大力度和精准引导金融资源支持“21+7”新兴支柱产业、战略先导产业、特色优势产业、未来产业和服务业等发展，不断培育和壮大新质生产力，奋力建设企业出新、产业焕新、动能更新的现代化新广州。

蓝皮书显示，下一步，广州培育壮大“硬科技”耐心资本，要深刻把握耐心资本推动“硬科技”产业高质量发展的时代要求与使命担当，对照国内外最高最好最优的一流标准，坚持从体制机制层面破局，努力在全国耐心资本高质量发展中争做示范、走在前列、勇当标杆，为广州继往开来推动“二次创业”再出发、培育新质生产力新动能提供强有力的资本支撑。

蓝皮书建议，首先，探索国有耐心资本的特殊政策和中长周期考核机制。针对“硬科技”产业所具有的原创性、颠覆性创新投入周期长、不确定性大、见效慢的特点，研究试点在实行分类精准考核、适时调整返投政策、优化提高让利比例、建立健全正向激励等方面取得新突破。

其次，强化国有耐心资本与广州优势、高新产业的融合发展。学习借鉴深圳、苏州经验，通过压缩国有资本法人机构和管理层级、优化重置国有资本组织架构等方式，持续提升广州“硬科技”优势、高新产业的稳定性和竞争力。

最后，建立国有耐心资本中长期激励机制。通过设计风险共担、利益共享的正向激励政策，探索在限制性股票激励计划、员工模拟持股、国有私募基金跟投、超额利润分享机制等方面进行改革创新，强化国有耐心资本投资团队激励约束机制，有效绑定团队与国有耐心资本之间的利益，促使其更好地履行信义义务，实现国有耐心资本的保值增值。