放宽市场准入！海南再获重大政策红利 医疗健康领域市场准入被细化
赵晋平进一步指出，医疗医美领域在放宽市场准入方面走在前列，得益于海南目前已经在制度创新开放方面取得了许多新的突破，形成了一定的积累，特别是海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区早在2013年就在医疗、医药研发、与国际合作等方面的先行探索。
4月8日，国家发展改革委、商务部等部委联合出台了《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》（下简称《特别措施》），《特别措施》共包含了医疗、金融、文化等五大领域22条具体措施，这是又一支持海南自由贸易港建设的重大政策红利。
据悉，这22条特别措施的“特别”之处在于为海南自贸港建设量身打造，着眼汇聚全球资源，切实放宽了医疗、文化、教育行业的准入准营门槛。
国家发展改革委体改司司长徐善长在《特别措施》发布会上表示，“我们紧密围绕党中央对海南自贸港的定位，对《特别措施》进行整体谋划，全面梳理市场主体进入意愿强、准入限制多、有条件实行宽准入政策的领域，推出一批创新性强的政策措施，加快培育海南国际比较优势产业。”
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时代财经梳理发现，22条放宽市场准入意见中有7条关于医疗、医美产业，包括开展互联网处方药销售、支持海南国产化高端医疗装备创新发展加大对药品市场准入支持、全面放宽合同研究组织(CRO)准入限制支持海南高端医美产业发展、优化移植科学全领域准入和发展环境、设立海南医疗健康产业发展混改基金。
“旅游和健康医疗是可以相互融合的，在旅游中享受疗养、养生服务。”海南省自由贸易试验区(自由贸易港)咨询委员会专家委员、国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平4月8日对时代财经分析，海南的地理位置、气候条件以及环境条件非常适合发展医疗、养生、大健康产业。
赵晋平认为，中央提出建设海南自由贸易港，在海南建立以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主的现代化产业体系，其中旅游业和现代服务业就包括以医疗、疗养、健康养生的领域。
赵晋平进一步指出，医疗医美领域在放宽市场准入方面走在前列，得益于海南医疗养生领域已经在制度创新开放方面取得了许多新的突破，形成了一定的积累，特别是海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区早在2013年就在医疗、医药研发、与国际合作等方面的先行探索。
据公开资料，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区是2013年2月国务院批准建立我国首个以国际医疗旅游服务、低碳生态社区和国际组织聚集地为主要内容的国家级试验区，已逐步在干细胞临床研究、肿瘤治疗、医美抗衰和辅助生殖等4个领域形成产业集聚。截至2020年底，乐城先行区已引进签约院士团队51个，设立13个院士工作站。
赵晋平介绍，国务院设立博鳌乐城先行区时，量身定做的9项特殊政策，被称为“国9条”。博鳌乐城根据“国9条”探索医疗方面的“绿色通道”，比如国外已经上市的医疗药品、器械，要进入国内市场需要很长的时间周期，但要进入博鳌乐城旅游先行区有一条特殊通道的，只要有病患需求，经过申请就可以直接进口。这是国内唯一的具有特殊通道和特殊政策条件的地区。
截至目前，每年到访博鳌乐城的国内外的游客已经增加到了20多万人的规模，已经形成了庞大的市场群体，许多国际领先的些医疗机构、研究机构，都集中在了博鳌乐城。
时代财经留意到，《特别措施》的颁布让博鳌乐城先行区再获政策“红利”。其中支持开展互联网处方药销售的意见就提到，“在博鳌乐城国际医疗旅游先行区立海南电子处方中心（为处方药销售机构提供第三方信息服务），对于在国内上市销售的处方药，除国家药品管理法明确实行特殊管理的药品外，全部允许依托电子处方中心进行互联网销售，不再另行审批。”
根据统计，全国每年大约有60万人去国外看病，为的是寻求国外最好的药物、最好的医疗器械。赵晋平称， 目前内地的医疗行业还没有完全做到市场准入的开放，“国外资本要在国内办医院需要经过长时间的审批，而且大多数情况下是不允许直接开办医院，只有少数是以合资合办的方式的情况才被允许。”他认为，《特别措施》对医疗领域准入细化，未来在海南自贸港的政策框架下，实现零关税、投资自由化，对医疗行业也包括像大健康行业，投资准入也会开放。
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