破日本“雁阵” 中国-东盟布新局

2009-07-14 19:37:28

“拥有19亿人口、GDP6万亿美元的中国-东盟自贸区将于2010年全面建成。我很高兴地看到,200310月我在第七次东盟与中日韩领导人会议上提出的“推动清迈倡议多边化”的设想,正在成为区域财金合作的重点,已经迈出实质性步伐。”温家宝总理在博鳌亚洲论坛上的讲话,再次点出了中国与东盟合作的成就。

在金融危机席卷全球,亚洲地区急需实现产业转型升级的形势下,中国东盟在已有成就的基础上还能实现另一个战略性目标—突破“雁阵”。

制约东亚发展的“雁阵”

由于美日同盟对东亚(广义,包括东盟10国)经济和政治的影响,东亚区域一体化进程一直处于迟滞状态。东盟,这一源自本土的一体化力量正通过自身建设,及其与中国的合作正为东亚合作注入新的生命力。然而,东盟与中国的合作必须接受世界经济梯次结构的考验,突破已成禁锢东亚继续发展锁链的“雁阵”。

“雁阵”是上世纪后半期日本带来东亚经济腾飞的模式。其基本结构是日本与新加坡、韩国、香港、台湾等“东亚四小龙”,以及东亚其他国家在经济发展和产业升级过程中形成由高到低的产业分布和市场分配体系。日本产业升级后,将其淘汰产业转移给“四小龙”。日本产业结构再度升级,“四小龙”尾随日本产业升级后,再将这些淘汰产业转移给愿意承接这些产业的东亚其他国家。居于东亚经济梯次结构顶端的日本向整个东亚地区输出尖端技术产品,并购买承接其已淘汰产业的“四小龙”和其他东亚国家所生产的相对低端的产品。东亚后进国家对日本高端产品的依赖和对日本低端产品市场的依赖共同构成日本对东亚经济发展“雁阵”的结构性牵引的支撑力。

“雁阵”序列中,掌握世界尖端高科技产品和高端产业的国家和拥有低端产品生产能力的国家的命运是不同的。由于高科技产品具有市场稀缺性,后进国家不得不使用其产品,因此,处于市场梯次高端的国家极易在“雁阵”序列中获取超额利润。低端产品则因技术含量低、复制可能性高,而在国际市场上不仅面临同类产品的竞争激烈,而且替代品繁多。因而,“雁阵”序列的本质是一种不平衡的相互依赖关系。如果不超越“雁阵”的控制,东亚后进国家就会永远被套牢在这种不平衡的相互依赖关系中。

中国着力推动自贸区发展

20094月,中国-东盟领导人会议因泰国局势而搁浅。然而,短暂的挫折并没有阻碍中国携手东盟改善东亚经济秩序的决心。为了推动中国-东盟自贸区的发展,中国提出了加强与东盟合作的全面设想。

412日,杨洁篪外长在京约见东盟十国驻华使节时所通报的加强中国-东盟全面合作的设想和建议正是一次超越传统经济梯次框架下的合作设想。夯实东亚“实体经济”国家的合作基础是这一设想的起点。反对贸易投资保护主义、促进贸易投资自由化,推进湄公河次区域开发合作,以及地区粮食安全合作等构想将为东亚地区合作奠定坚实的基础。

巩固合作基础的同时,中国设想了与东盟国家建立纵跨产业梯次结构的合作蓝图,设想了从基础设施、能源资源、直至信息通信网络等多领域的合作。中国计划在不久的将来向东盟国家提供150亿美元信贷,向柬埔寨、老挝、缅甸等东盟欠发达国家提供2.7亿元人民币的特别援助,向“10+3”合作基金和“东盟基金”捐款100万美元,投资100亿美元设立“中国-东盟投资合作基金”以推动诸多合作项目的发展。

为了实现共同发展,中国还提出了加强金融合作,以及帮助东盟国家加强发展能力建设的设想。通过一系列培训项目,中国希望帮助东盟国家提高应对自然灾害的能力,以及应对非传统安全威胁等能力。

“破碎地带”合作新模式

东南亚是幸运的。其幸运不仅在于这些国家在被某些西方学者称之为“破碎地带”的地区同心协力建起“东盟”这样一个共同发展的舞台,而且在于它们虽然身处大国利益汇聚之地能够拥有中国这样一个与它们有着共同发展梦想且能够真心携手共进的大国邻居。

中国不是发达国家中的一员,但是中国在自己腾飞之际就超越了强邻日本带领东亚发展的传统模式。中国没有将自身的发展寄希望于他国的相对落后,更没有将别国对自己经济的结构性依赖作为伸出援手的条件。

1997年东南亚金融危机和2008年世界金融风暴等灾难之后的历史证明,东盟的发展需要外部力量的支持。然而,东亚经济的头雁—日本和世界经济的领头羊—美国都没有承担起应有的责任。来自发达世界的资助和扶植仍然附带着明确的“雁阵式”的条件。

从来就没有救世主,创造幸福,全要靠自己。中国的发展离不开东南亚。东南亚的发展离不开中国。当既得利益者难以超越政策惯性不愿意承担更多责任的时候,后起的中国和东盟自然要肩负起更多的东亚未来的使命。

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