农业农村部：化解用地、融资难题，发展“家庭农场”

梁施婷

2019-09-18 12:02:15

来源: 时代财经

农业农村部一级巡视员冀名峰表示，针对家庭农产面临的用地难、融资难问题，此次《意见》均给出了基本指向。

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9月18日，农业农村部举行发布会，说明早前印发的《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》（简称“《意见》”）的有关情况。《意见》提出，到2020年，我国支持家庭农场发展的政策体系基本建立，家庭农场数量稳步提升，经营产业和发展模式更加多样。

早在2014年，当时的农业部下发了《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》。目前，国内家庭农场发展已经达到一定规模，到去年年底，已有60万家进入到农业农村部门家庭农场名录，2018年全国家庭农场实现了1946亿元的农产品销售总值。

农业农村部政策与改革司司长赵阳指出，家庭农场目前仍处于起步发展阶段，发展质量不高、带动能力不强，还面临着政策体系不健全、管理制度不规范、服务体系不完善等一系列问题。

此次的《意见》首先厘清了“家庭农场”的概念，专门提出来把符合条件的种养大户、专业大户也纳入家庭农场范围。而在过去的文件中，种养大户是作为新兴经营主体的其中一类，与家庭农场并列。

“在实际的经济活动中叫它什么名字其实并不重要，关键是以效益论英雄”,赵阳说，“把种养大户、专业大户这些规模经营农户纳入到家庭农场的范围来进行指导、管理，有利于适度规模经营的发展，有利于农业提高效益，这是最基本的考虑。”

针对家庭农产面临的用地难、融资难问题，农业农村部一级巡视员冀名峰表示，此次《意见》均给出了基本指向，在鼓励土地流转方面，《意见》要求健全纠纷调解仲裁体系，有效化解土地流转纠纷，同时依法保护土地流转双方权利，有效防范家庭农场租地风险。

值得注意的是，《意见》明确了家庭农场通过流转取得的土地经营权，经承包方书面同意并向发包方备案，可以向金融机构融资担保。

另外，在加强金融保险服务方面，《意见》鼓励金融机构针对家庭农场开发专门的信贷产品，在商业可持续的基础上优化贷款审批流程，合理确定贷款的额度、利率和期限，拓宽抵质押物范围，继续实施农业大灾保险、三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点。

时代财经注意到，发展家庭养殖场也已在一系列鼓励养殖的相关政策中被提及。布瑞克·农产品集购网研究总监林国发此前接受采访时曾表示，中小养殖户特别是家庭养殖场（年出栏300-1000头）仍是我国生猪供应主要力量，应合理引导本地区家庭养殖农场，提高其环保意识养殖水平，才会有利于我国猪肉供应稳定和养殖水平提升。