• 从“复兴之路”到“砥砺奋进的五年”:北京展览馆里的改革故事

    时事 > | Time Weekly - 2017-10-24 10:45:15 来源:时代周报
  • [摘要] 从北京人民大会堂到北京展览馆有8公里路程,中国共产党第十九次全国代表大会期间,2000多名在人民大会堂参加十九大的各地代表,休息时纷纷出现在8公里外的北京展览馆。

    时代周报记者 姚佳莹 发自北京

    从北京人民大会堂到北京展览馆有8公里路程,中国共产党第十九次全国代表大会期间,2000多名在人民大会堂参加十九大的各地代表,休息时纷纷出现在8公里外的北京展览馆。

    这里正在展出的是“砥砺奋进的五年”大型成就展(下称“成就展”)。

    成就展以习近平同志探访足迹、系列重要讲话精神以及党中央治国理政新理念新思想新战略为主线,规划设计了序篇总览,以经济建设、国家治理、文化建设、民生工作和社会治理、生态文明建设、军队建设、“一国两制”实践、中国特色大国外交和从严治党为主题的十个专题成就展区,以及一个特色体验展区,集中展示网络科技在社会各领域的创新和变革。据统计,展览自9月下旬开幕以来,累计参展人次已超过78万。

    各展区涵盖领域虽有不同,但同在“新”字,传达自党的十八大以来,以习近平为核心的党中央所代表的焕然一新之气象。其中,以“践行新发展理念,引领经济发展新常态”为题的第二展区展览面积最大,也最受普通观众欢迎,第二展区处展览规划的中轴线位置,自然衔接展览序篇。走出序篇,暗物质粒子探测卫星“悟空”“蛟龙”号载人深潜器、时速达350公里的“复兴”号高铁模型等海陆空科技创新成果映入眼帘,而这只是发生在“经济发展新常态”故事里的小篇章。

    “空谈误国,实干兴邦。”5年前,党的十八大召开之后,习近平在国家博物馆参观《复兴之路》主题展览时发表讲话,并提出和阐述了“中国梦”。

    北京展览馆里的种种成就,充分展示了从《复兴之路》开始的砥砺奋进这五年,而第二展区里的经济发展成就,践行了五年来的“实干兴邦”。

    新常态时期的经济改革

    “大力推进供给侧结构性改革”的成就展示位于第二展区的靠中央位置,以2016年习近平在宁夏回族自治区银川市宁东能源化工基地慰问煤制油项目技术研发团队的场景开篇,根据“三去一降一补”,用图片和图表分别规划了五部分内容。

    2014年5月,习近平在河南考察的行程中第一次提出“新常态”一词,并于11月9日的APEC工商领导人峰会开幕式主旨演讲中首次系统阐述了“新常态”,指出中国经济速度将由高速增长转为中高速增长,展览将此描述为“调速不减势,量增质更优”,同时产业结构将不断优化升级,经济发展驱动力将由要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

    国际金融危机后,世界经济进入一个新的发展阶段,这一对中国经济现状的解释,也表明了中国经济转型的方向,具体实施的探索也由此展开。

    2015年底,中央首次明确提出“供给侧结构性改革”,展览用图表展示了“供给侧结构性改革”理念从提出到不断深化的过程。

    2015年底召开的中央经济工作会议上明确,“推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求”。并提出供给侧结构性改革的五大任务,即“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板。2016年1月,习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上,从理论和实践,历史和现实相结合的角度,深刻阐述供给侧结构性改革;5月,习近平在中央财经领导小组第十三次会议上,专题研究部署供给侧结构性改革具体方案;12月,在中央经济工作会议上,习近平对供给侧结构性改革的内涵要求和主要任务作出新拓展。

    国家发改委宏观经济研究院教授常修泽向时代周报记者表示,供给侧结构性改革是基于以下现实,针对两类问题,一类是供给过剩,一类是供给不足,在供给问题上应两只眼睛看。他总结道:“中国产能过剩主要体现在四个方面,一是传统产业产能过剩,尤其是钢铁、煤炭、水泥等几个行业过剩得很厉害;二是房地产市场分化严重,出现有些地方过热,有些地方则积压的现象;三是企业跟产业的成本太高,特别是税收成本高;四是中国的杠杆率过高。”

    在这样的背景下,重点推进供给侧结构性改革号角吹响一年多,取得了哪些成果?

    “三去一降一补”对症下药

    “供给侧结构性改革,最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革。”第二展区里这样定位供给侧结构性改革,从“三去一降一补”集中展示了五大任务的攻关成果,供给体系质量和效率稳步提升,一些结构性矛盾正逐步化解。

    “三去一降一补”并非在所有行业实施“一刀切”,而是对症下药,这从供给侧结构性改革这部分展览中可见一斑。“钢铁行业去产能成效明显”“房地产去库存深入推进”“去杠杆积极稳妥实施”主要围绕企业展开,“降低实体经济企业成本取得实效”和民生领域的“补短板积极推进”,小标题透露了“三去一降一补”的实施对象,有的放矢。

    根据国家统计局相关数据显示,“去产能”方面,运用市场和法治手段出清低端、落后产能,并严控新增产能,2016年,钢铁、煤炭产能分别退出6500万吨以上和2.9亿吨以上,截至2017年5月末,钢铁、煤炭去产能便已完成2017年度任务的84.8%和65%。

    而“去库存”剑指房地产业。根据展览展出数据,房地产去库存任务因地制宜,2016年以来商品房库存有所下降,从2015年末到2017年6月底,商品房待售面积降低0.9亿平方米,住宅待售面积下降1.2亿平方米。

    “降成本”方面也成效明显,2016年通过下调铁路运费,取消二级公路收费,全面推行营改增减税,输配电价改革和电力直接交易等,在降低企业税费负担、用能和物流等各项成本方面,累计降低成本达1.1万亿元。

    展览还关注到在公共服务和创新等领域存在的供给不足问题。贫困、养老、创新、生态等一直是中国经济发展的掣肘,供给侧结构性改革以来,加大脱贫攻坚力度、提高公共服务水平质量、增强创新能力,加快生态文明建设等成为了“补短板”的重要任务。

    “小康不小康,关键看老乡。”展览中选取了江西省瑞金市华屋村的新貌,2012年底,在中央和地方政府的扶持下,新华屋搬迁工程开始建设。根据展览数据,“十二五”期间,江西省瑞金市累计9.7万人实现脱贫,贫困发生率由28.37%下降至10.09%。而放眼全国,国家统计局数据显示,2016年实现农村贫困人口脱贫1240万人,超额完成1000万人的目标任务,贫困发生率从2012年末的10.2%下降到2016年末的4.5%。

    期待下一个五年

    10月18日,习近平总书记代表十八届中央委员会所作的十九大报告中指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。报告还指出,建设现代化经济体系,必须把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。

    2017年是供给侧结构性改革的深化之年。10月19日,国家统计局公布今年三季度经济统计数据,GDP同比增长6.8%,前三季度GDP同比增长6.9%,与上半年持平。

    “今年以来我国供给侧结构性改革深入推进,在‘三去一降一补’的基础上,又进一步拓展新领域、丰富新内涵,推动实体经济更好地适应市场需求的变化。三次产业都是在调整中发展,在转型中升级,整个供给体系的质量和效率在稳步提升。”国家统计局国民经济综合统计司司长邢志宏日前在介绍前三季度供给侧结构性改革新进展时如是说。

    拥有完全自主知识产权的“复兴”号高铁,世界上下潜深度最大的作业型载人潜水器“蛟龙”号,第二展区里,观众在它们面前排起长队等待进入体验舱,或是举起手机合影留念。从国家博物馆到北京展览馆,从《复兴之路》到“砥砺奋进的五年”,“下一个五年,让我无限期待。”一名现场观众对时代周报记者笑着说。

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