文化+旅游+城镇化战略 华侨城千亿入西安
华侨城将投资2380亿元，打造秦岭华侨城国家级生态旅游度假区项目、曲江投资平台及合作项目、“丝路文化”项目在内的7个项目。
时代周报记者 胡天祥 发自深圳
“三年前我离开生我养我、并为之奋斗的西安，来到深圳，就职于华侨城，冥冥之中可能就是西安人民派我来‘潜伏’的招商队员。”6月19日，深圳，台上的段先念侃侃而谈，却难掩内心的激动。
1982年，24岁的段先念从学校毕业，在西安理工大学担任一名人民教师。此后30余年时间里，段先念完成了从教师到地产商再到副市长的数个角色转变，横跨教育、房地产、政界等领域。2014年2月，段先念离开了工作长达32年之久的西安，空降华侨城接替任克雷担任集团总经理。2015年9月，段先念正式接任华侨城股份有限公司（简称“华侨城A” ）董事长一职。
身在异乡的段先念对西安有着眷恋，“我热爱西安，时刻都在眷恋西安、牵挂西安。”
如今，时机成熟了。
2017年6月19日，华侨城集团公司（下称华侨城）与西安市人民政府签订全面战略合作协议。华侨城将投资2380亿元，打造秦岭华侨城国家级生态旅游度假区项目、曲江投资平台及合作项目、“丝路文化”项目在内的7个项目。
“华侨城‘看好’西安，西安也‘看上’华侨城。”段先念说，“我们在正确的时刻，做了‘对’的选择。”
西安往事
出生于西安周至县，1982年从西安理工大学一名人民教师一路官至副市长。对段先念来说，西安既是故土，也是“功成名就”的地方。
1996年，38岁的段先念从北京一家房地产公司辞职回到了西安，创建紫薇地产。这成为他人生的分水岭。
2年后的1998年，在新中国延续了近半个世纪的福利分房制度寿终正寝，“市场化”成为了住房建设的主题词。段先念先知先觉创建的紫薇地产，迎来了历史发展机遇。是年，紫薇花园、紫薇大厦迎来热销。2002年，紫薇销售规模一度超过西安全市40%的市场份额。
也是在2002年，在地产界“风生水起”的段先念入主西安曲江新区任管委会主任。关于调任的原因。段先念说，曲江的开发政府势在必得，但又没有钱。“有人说我是空手道专家，干脆这块地就给我，叫我做空手道去。”
彼时，曲江新区新一届领导班子提出“半年一小变，一年一中变，三年一大变”的奋斗目标。“当年，对越自卫反击战，打掉了200亿元，深圳开发伊始，投下了200亿元。曲江新城开发，需要多少亿元？办法总比困难多，路比轮子宽。”
困难却实实在在摆在眼前。“要开发这里首先得有钱，2002年，西安的财政收入才47个亿，政府不可能给曲江多少建设资金。钱从哪里来？”段先念仍然清楚记得2003年春节前夕，他四处央求地产商朋友们，“30万元一亩地给你”。对方摇摇头说： “ 20万元一亩还可以考虑。”
面对如此尴尬，段先念只好先融资花5个亿把大雁塔北广场建起来，效仿位于法国巴黎的战神广场，拆除脏乱差，将文化、休闲和旅游结合起来。“在2003年12月31日开放时，居然来了10万人。这样，地价就高了，地产商就来了。”段先念回忆称，北广场开业一年来，曲江的地价增长了3倍多，你能说他不是一台发电机吗？
这个项目给了段先念及其团队很大信心。之后几年，段先念又带团打造了大唐芙蓉园、大唐不夜城、唐城墙遗址公园等项目，“几个大项目做下来，历史文化遗产得到保护了，旅游带动了，人气多了，房地产自然就带动了，曲江模式就形成了”。
《西安曲江模式：一座城市的文化穿越》一书将“曲江模式”的具体操作手法归纳为“倒序法”，即先一次把城市做足，再让产业进来，资本进来。而在段先念看来，所谓曲江模式，就是一种历史文化遗产保护和利用的模式，如何在保护和利用之间找到一个恰如其分的点。就是在政府没钱的情况下，如何用市场机制来发展我们的城市。
因成功开发曲江和运营西安城市价值，2008年召开的西安市十四届人大常委会第九次会议上，段先念被任命为西安市人民政府副市长。他说，“18岁以前，自己从来就没想过能在城里工作，更没想过能当西安市的副市长”。
争取年内数百亿落地
2016年7月20日，西安市市长上官吉庆率西安市政府代表团到访华侨城。座谈会上，上官吉庆透露了一个信息：西安关注到华侨城近来在成都、在云南等地的一系列大手笔投资，希望华侨城能够继续关注西安，加大对西安的投资力度。
彼时，西安提出要擦亮历史文化名城金字招牌，促进文化与旅游深度融合。市委书记王永康曾在公开场合提出要实施“文化+”“旅游+”“科技+”战略，打造一批有影响力、辐射力、带动力的文化旅游特色小镇。“同时要树立全域旅游理念，面向市场和消费者延伸旅游产品链、经营链、服务链，规范市场秩序。”
于是，央企入驻便成为西安推动产业发展的主要抓手之一。“大西安需要大发展，大发展尤其需要华侨城这样的大央企的大投资、大支持。”王永康如是称。
而对华侨城来说，旅游是其第一主业与产业终极选择。尤其在多次赴西安考察后，段先念认为，“文化+旅游+城镇化”既是华侨城的发展模式，也是西安的比较优势。“做文化要去西安，做旅游要去西安，寻根问祖也要去西安，”“西安才是我们最应该大投入的皇天后土。”
双方一拍即合。6月19日，华侨城与西安市政府在深圳签订全面战略合作协议。华侨城计划将2380亿元投向西安7个项目。
其中沣东华侨城大型文化旅游综合项目总占地约16.25平方公里，拟以周历史文化为主题，开发镐京国家大遗址保护、斗门历史文化名镇、欢乐谷都市旅游度假区等项目。秦岭华侨城国家级生态旅游度假区项目以约3000亩存量项目为契机，打造五公里生态旅游示范带。碑林华侨城兴庆宫城市文化客厅综合项目将重点打造兴庆宫公园、欢乐海岸、商务中心三大主题片区。未央华侨城汉城湖主题文化综合项目占地约1000亩，打造汉街、汉秀、汉博物馆三大板块。
段先念在签约仪式上表示，下周我们还将派出精干的团队与各项目单位洽谈具体合同，争取年内有数百亿落地。
王永康回应称，市委市政府主要领导将牵头成立西安市与华侨城战略合作推进领导小组，负责项目的协调推进和落实，同时进一步加强与华侨城在“一带一路”沿线项目上的交流与合作。
参与地方国资改革
为了更好推进西安文化与旅游深度融合，华侨城在未签约前曾主动提出：希望能以西安本地核心团队为抓手，以西安当地上市公司为平台，通过兼并重组、资源整合等多种创新方式，来实现华侨城对西安的“再投资”。
这和华侨城与云南省的合作模式相似。2017年4月12日，华侨城集团与云南世博旅游集团（以下简称“云南世博”）、云南文投集团（以下简称“云南文投”）在昆明正式宣布实现战略重组。经过增资扩股后，华侨城云南投资分别占云南世博和云南文投各51%股份。对于华侨城而言，这是其参与的一次重大地方国资改革的试验。
对于上述诉求，西安市领导明确表态，政府将全力以赴支持华侨城在西安做大、做强。
6月19日，曲江文旅（600706）发布公告称，华侨城集团拟以全资子公司华侨城西部投资有限公司（下称“华侨城西部投资” ）通过增资扩股方式取得西安曲江文化产业投资（集团）有限公司（下称“曲江文投” ）51%的股权（曲江文投间接持有曲江文旅51.66%的股份）。本次权益变动完成后，华侨城集团将通过曲江文投间接拥有曲江文旅已发行股份的51.66%的权益。据悉，曲江文旅负责运营管理的文化旅游景区包括西安曲江大雁塔、西安城墙、大明宫国家遗址公园等景区。2016年公司实现营业收入10.48亿元，其中景区运营管理占营收的66.77%，酒店餐饮占营收的16.53%。
6月29日，西安饮食（000721）发布公告称，公司控股股东西旅集团拟将其所持有的7485.84万股(占公司股份总数的15%)转让给华侨城集团，同时，西旅集团同意将持有公司股份3014.16万股股份（占公司股份总数的6.04%）的表决权、提案权及参加股东大会的权利授权给华侨城集团行使。上述协议实施后，华侨城集团合计拥有西安饮食1.05亿股股份对应的表决权，占公司总股本的比例达到21.04%；资料显示，西安饮食旗下坐拥11家由国家商务部认定的“中华老字号”。2016年，公司实现营业收入5.005亿元，归属于上市公司股东的净利润1235万元。
在华侨城看来，通过参与地方国有企业改革，控股地方上市公司平台，这是出于获取优质旅游资源，巩固自身行业优势的考虑。时代周报记者获悉的一份《华侨城中长期发展目标报告》便显示，要根据集团产业布局，在现有上市公司基础上，打造N个新上市公司。
“以成败论英雄，以业绩论高低。”对于华侨城来说，新的战役已经打响。
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