横琴开发应对接澳门未来

2015-01-27 09:16:07
来源: 时代周报

时代周报记者 梁为 发自澳门

1月19日上午11点,澳门大学横琴校区E21栋,澳门大学教授郝雨凡已在等着时代周报记者。他的秘书说起中文时,有一股奇特的葡语语调。但郝雨凡的普通话字正腔圆,他出生于中国内地,1981年考入南京大学历史系研究生,1982年出国,在美国生活过23年,在澳门大学任教也已将近10年,现任澳门大学社会科学及人文学院院长、澳门研究中心主任。

郝雨凡常年研究澳门社会经济,他认为,博彩业独大让澳门本地的年轻人在几乎零失业率的情况下,没有失业恐惧,也不愿读大学,在一定程度上影响了澳门年轻人的竞争力,也是澳门人才短缺的重要原因。澳门多元发展还面临空间不足的难题,而横琴开发有望促进澳门融入珠三角区位经济之中,突破发展中的地域瓶颈。

微经济体只要一业成熟也足够

时代周报:国家主席习近平访澳时,提出澳门要“居安思危,未雨绸缪”,你觉得,澳门的“危”在哪?

郝雨凡:应该说,习主席提出“澳门要居安思危,未雨绸缪”是对澳门一个及时的提醒。过去15年来,在中央政府的支持下,澳门特区政府在经济建设、社会发展等各个领域取得了巨大成就。然而,在经济社会高速发展的同时,澳门社会的各种矛盾和问题也逐步显现出来,有的矛盾和问题还相当尖锐和突出。例如澳门由于博彩业一业独大,产生了一系列社会民生上的问题,包括大量游客的涌入使得物价、房价、交通成本提升,也就是说,澳门博彩业迅猛发展的成本为普通民众所承受着。

另一方面是,社会两极分化也有所加剧。澳门的人均生产总值已位居亚洲前列,但澳门仍约有60%的居民属于中低收入阶层。其中,部分居民尤其是低收入家庭和弱势群体未能分享经济繁荣带来的成果,由于房地产价格上涨、通胀压力加大等原因,生活水平甚至有所下降。

应该说澳门也已经有了比较好的社会福利制度,比如说现金分享、老年人的福利优惠制度、65岁以上免费医疗等。教育也基本上是免费教育,到了大学阶段,澳门也有很多对当地人的补贴,包括海外留学计划等都能看到政府在做改善。但总的来讲速度还没有赶上人们的期待,在医疗、教育、社会福利、公共交通方方面面,一些澳门普通民众会有不同的感受。

所谓“居安思危”,也就是说应该更多地注重财富的适度分享,这是澳门应该关注的,不关注的话有可能会影响澳门的社会稳定。这可能是习主席讲话释放的信号。

时代周报:2014年,澳门博彩业第一次出现负增长,这是否标志着某种转变的开端?

郝雨凡:我觉得内地的反腐对澳门博彩业会有一定的冲击,但把它说成是一个标志性转折的开始,可能严重了一点。澳门一些学者预计,博彩业的回落很可能到2015年下半年会稳定下来。我宁愿将这种转折看成是,特区政府必须真正面对适度多元化发展的问题了,到了必须真正用力建设“世界旅游休闲中心”的时间节点。

澳门博彩业“爆炸式”增长,虽然给澳门经济带来繁荣,但也削弱了其他行业发展的动力,挤压了其他产业所需的资源和空间。导致整体经济的波动性风险增加,虽然特区政府也提出发展中医药、会展、文创以及信息科技等新兴产业,但发展缓慢。博彩业出现负增长,是一个警号。

时代周报:澳门博彩业长年一业独大,并且这种业态自放开赌权后不断强化,你觉得,一业独大的影响是怎样的?

郝雨凡:其实像澳门这种微经济体,只要有一个产业做得很成熟,往往也能带来巨大的经济效益。所以说应该看到,过去15年澳门之所以有翻天覆地的变化,博彩业举足轻重。

但博彩业本身具有一定的脆弱性,它使澳门的经济处于一定的风险之中。另外,博彩业一定程度上挤占了澳门的人力资源,增加了其他产业的机会成本,使得澳门多数的其他产业难以发展。

问题是怎么样去平衡,在博彩业发展的同时,发展其他的一些相关的有利于民生的产业,比如说金融服务,关乎民生的医疗、卫生、建筑、房产等,使经济、社会处于均衡、平衡的状态,均衡发展。这个比较重要。

博彩独大致澳门青年欠竞争力

时代周报:澳门的年轻人的现状如何?

郝雨凡:澳门人口总量小,加上出生率较低,老龄化相对较为严重,本土人力资源数量有限。由于经济规模日益壮大,外资涌进,导致人力资源供给总量严重不足。澳门整体失业率长期维持在2%以下,早已实现全民就业水平。

而且本地人力资源在数量和素质上倾向博彩产业及其相关行业,其他行业,特别是中小企业“请人难”问题愈加突出。澳门唯有依赖输入外劳以满足经济发展的需要。

可另一方面,澳门劳动人口素质整体偏低,缺乏竞争力,严重制约澳门的产业升级及适度多元发展。据2011年人口统计显示,澳门总人口中接受高等教育的比例只有16.7%(含外地雇员);在劳动人口中,具有高等教育学历的只有23.64%(含外地雇员)。博彩业高工资、低技术、低学历、低门坎的特点,使澳门青年一代的就业、求学观发生了变化。这种变化,对澳门人口素质和竞争力的提升,对澳门经济社会的持续发展和社会稳定必将带来长期而深远的影响。

可以说一直以来,澳门的年轻人都处于某种类似温室的环境里面,被很好地保护着。澳门的人口输入政策,人才引进政策都是以保护本地人不受伤害为主。澳门本地的年轻人在几乎零失业率的情况下,根本不担心找工作,很多Job Opening 一看就先问你是不是本地人。他们没有失业的恐惧。所以,澳门有些年轻人并不愿去读大学,在教育上投入成本去读研,对他们来说意义并不大。在一定程度上这影响了澳门年轻人总体的心态和竞争力,也使得澳门实际上还是人才短缺。

另一方面,政府的保护政策也使得澳门年轻人缺乏竞争力,他们甚至不需要去增加自己的竞争力。在澳门,一些产业的中高层人员多数是外来人才,本地人很少有能力承担得起那样高度的职位,这是一个严峻的问题。

时代周报:那么,澳门的年轻人自身是否意识到这一点?

郝雨凡:当然。虽然看起来澳门的年轻人不愁失业,工资也相对高,但他们也有自身的焦虑与恐慌。由于博彩业的冲击带来的房价、物价的提升,年轻人买房已经非常困难。对于前途,年轻人有着某种焦虑和不安,他们知道自己正逐渐脱离大中华地区的发展步伐,即使当下的生活过得还好,他们也羡慕深圳、香港甚至新加坡年轻人的活力与创造力。

区域合作滞后制约澳门发展

时代周报:讲到促进平衡,澳门应该怎么做?中央给了一个横琴岛让澳门扩充发展空间,这能否对澳门的平衡起到推动作用?

郝雨凡:澳门现在已将发展一些平衡性的相关产业,摆上了日程,比如说进一步发掘博彩业相关行业,如旅游、度假、会展、购物、文化文创,以及大健康(行业)等。

澳门土地面积小,人口密度大,人口接近60万,但土地只有30平方公里,却容纳了世界上最大的赌场建筑群,拥有20多万辆机动车,其土地资源、发展空间十分有限。长远来看,加强区域合作,是澳门经济社会可持续发展的必由之路。

在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、“十二五”规划纲要以及《粤澳合作框架协议》中,中央政府和澳门特区政府已将澳门定位为建设“中国与葡语国家商贸平台”及“世界旅游休闲中心”。这对澳门参与区域合作提出了更高的要求。广东自贸区获批为澳门与横琴的合作提供难得机会,虽然澳门大学横琴校区落成使用,澳门中医药产业园区进驻,以及33家澳门企业获推荐进入横琴,但是在政府层面,利用横琴推动澳门经济适度多元发展、推动“平台”“中心”建设的重大区域合作举措乏善可陈。这使澳门未来发展欠缺宽阔的“腹地”。

区域合作滞后,严重制约了澳门之“平台”和“中心”的建设与发展。

对于澳门这样一个微型经济体,近90平方公里的横琴岛开发,实际上为澳门发展提供了一个广阔天地。澳门的一些产业,可以向横琴做适度转移,比如说酒店业。澳门酒店的入住率经常高达90%,有时候订房间都订不到,导致酒店房价高企,难以留客人过夜,这便是澳门发展的瓶颈之一。

横琴岛通过莲花大桥、横琴大桥分别与澳门路凼城、珠海湾仔相连,与澳门最近距离不到200米。全岛面积相当于三个澳门。如果合理开发,一方面可以弥补澳门城市发展面临的众多问题,成为澳门经济发展空间的延伸和补充;另一方面对珠海的发展也有利。

过去,澳门跟珠海的关系一直理得不是很顺,横琴开发可以促进珠海澳门的深入整合。由此,澳门建造世界旅游休闲中心的那些瓶颈,会由于地域上的扩展而有所缓解。所以说这应该算是一个比较难得的历史机遇。

时代周报:深圳前海被认为是服务于香港的,横琴是否服务于澳门?以你观察,横琴的发展应如何定位?

郝雨凡:澳门不是一个像香港那样的全球性物流金融服务业中心,但澳门是一个以休闲旅游度假为特色的区域中心。所以我认为,横琴应该紧贴澳门的发展走向,去承接澳门在发展过程中面临的地域瓶颈,多搞一些休闲旅游、大健康产业,现在正在建设的粤澳中医药产业园、澳门和国外一些一流医疗机构正在洽谈的高端医疗服务,或一些旅游的项目,如横琴长隆等,都是正确的方向。以后或许还可以成为好莱坞那样的全球性影业基地,或者类似的产业。

配合澳门作为一个国际性旅游休闲中心去发展横琴,将横琴和澳门在这样的未来前景上去对接,是横琴应有的定位。

 

 专题报道

澳门博彩转向

美国赌城如何摆脱博彩依赖

立法会里唯一的土生葡人

本网站上的内容(包括但不限于文字、图片及音视频),除转载外,均为时代在线版权所有,未经书面协议授权,禁止转载、链接、转贴或以其他 方式使用。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。如其他媒体、网站或个人转载使用,请联系本网站丁先生:news@time-weekly.com

相关推荐
互联网金融上市公司谋转型:陆金所减员收缩进行时,信也科技卷向东南亚
北京取消“离婚限购”政策,对楼市有何影响?
23省份人口数据出炉:浙江海南增量领跑,中西部仅贵州正增长
“瘦身”效应显现,基石药业去年亏损收窄59.3%,员工规模减少过半
扫码分享