• 涿州医改新局:京字号扎堆

    时事 > | Time Weekly - 2014-05-08 01:24:27
  • [摘要] 和北京一样的医疗资源,涿州却拥有比北京更低的就医费用,这不仅吸引了涿州周边县市居民来此看病,甚至连房山、大兴等地的居民也前来就医。

    本报记者 张蕊 发自河北涿州
     
    涿州市的主政者大概不会想到,十年前涿州市人民医院改制的决定,会让涿州如今的医疗资源成为其最突出的优势。
     
    相对相较于北京周边的其他县市,涿州最明显的优势不是交通,也非教育,而是医疗。“涿州在医疗上的优势是其他县市比不了的。”涿州市卫生局副局长吴则良告诉时代周报。
     
    十年前,涿州市医院的改制带动了涿州多家医院纷纷效仿;十年后的今天,北京301医院、309医院、协和医院等医疗机构与涿州市的各类医院相继牵手。
     
    和北京一样的医疗资源,涿州却拥有比北京更低的就医费用,这不仅吸引了涿州周边县市居民来此看病,甚至连房山、大兴等地的居民也前来就医。
     
    公立医院改制私营
     
    “涿州市医院的改制属于‘背水一战,不得不做’”,涿州市卫生局一位人士在接受时代周报记者采访时称。
     
    2004年以前,涿州市医院是隶属于涿州市政府的公立医院,其职工全部为事业编制。医院的经营状况非常不好,职工的工资都不能保证,更不用说缴纳医疗、养老等各项社会保险的费用,甚至连退休职工的工资也一直在拖欠。
     
    在这样的背景下,医院如何能发展成为摆在涿州市执政者面前的一道难题。恰逢当时国家出台了鼓励民营资本进入医疗市场,适当参与公立医院的改革的政策,这让涿州市主政者看到了解决问题的希望。
     
    2004年,涿州市联合实业集团(下称“联合实业”)进入涿州市人民医院。改制之初,彼时的涿州主政者就为改制定下了基调,“医院的性质不变,仍然是公立的事业单位;承担社会性的政府和公益职能不变;原有职工的身份不变,还是国家事业单位的正式职工等。”联合实业董事长韩联合告诉时代周报。
     
    涿州市医院完成改制后,韩联合成为涿州市医院院长,没多久,他就发现现实的困境—如果要想提升医院的档次,必须要吸引人才。
     
    为了让医院的改制更加顺利,涿州市政府将医院的编制彻底下放,这意味着,韩联合可以根据医院的发展,自行招聘需要的人才,不受编制限制。
     
    联合实业进入后,投资近2亿元,与北京大学第一医院合作成立了北大医院医疗集团涿州市医院。“当初改制时,以股份制形式成立了董事会,董事会三方分别是北大医疗集团、联合集团和政府。北大医疗集团没多久即撤出,主管部门觉得医院都是非营利性的,即使有盈利,政府也不能拿走,最后涿州市医院就变成了联合集团自主经营的医院。”上述涿州市卫生局人士说。
     
    这一理念日后应用于2008年涿州市中医院改制中。“中医院改制的时候,主管单位觉得只要把医院搞好,给老百姓好好瞧病,政府该干的事情承担好,能把职工养起来,就可以了。”
     
    改制前,涿州市医院仅有床位100多张,包括退休职工在内共有126名职工。现在涿州市医院建起4座20层的高楼,床位扩张到2600张,日门诊量和北京大医院几乎持平,已经成为保定市最大的三甲医院。
     
    涿州的“京”字号医院
     
    走进涿州市医院,一眼就会看到“中国人民解放军总医院301涿州合作医院”的醒目招牌。谈到和301医院的合作,韩联合说机缘是十年前的一块菜地。
     
    2003年,301医院在通州菜地的租赁合同到期,而该单位专家教授们每天吃的肉、蛋、菜均由通州基地直接提供。彼时通州的地价又正在上涨,如何在短期内找到一块菜地,成为301医院最紧迫的事情之一。
     
    301医院院长李书章找到了时任涿州市委书记王舟,问涿州能否提供一块菜地,作为301医院的肉食供应基地。“王书记和我谈了这个问题,他知道我有块400亩的地是闲置的,问我能不能把那块地让出来给301医院。”韩联合说。
     
    韩联合当即就同意了,在最后和301医院谈租金时,韩称,只要301医院能给涿州市医院提供医疗支持,那这块地就不要租金,白送。
     
    随后,301医院和涿州市医院签订了医疗支持的合作协议,协议的内容是,涿州的土地给301医院无偿使用20年,以此换取301医院给涿州市医院提供医疗支持。这20年中,301医院每天要有不少于13个专家在涿州市医院出门诊。此外,协议还规定,涿州市医院每一个科室的主任都由301医院医生来担任。 
     
    2013年12月,联合实业再次与301医院携手,投资98亿元建设解放军总医院涿州培训保障基地。
     
    再次合作并非偶然。在韩联合看来,301医院如今也遇到发展瓶颈。整个301医院占地250亩,但每天会有1.5万—1.6万人前来看病,这意味着,每个医生在出门诊的时候,要面对130位乃至更多的病人。
     
    当得知301医院想建设一个亚洲最大的肿瘤治疗中心时,韩联合就希望,能把这个项目放在涿州。韩联合说,301医院原来想把肿瘤中心建在丰台,但最终因为丰台具备建设条件的地块很少且地价太贵而作罢。
     
    肿瘤治疗中心要采用世界上最先进的治疗方法,即质子治疗与重离子治疗,全世界的这种机器不超过十台,大部分在发达国家。“这两种机器比较贵,两台设备加在一块差不多需要28亿元,而它的长度是65米、宽度是45米,想在北京建立这么一个中心很困难。”韩联合说,“这种机器的核放射也强,有这种机器的医院至少要距离居民区1.5公里远。”
     
    这个项目很快得到了保定市以及河北省有关领导的大力支持,“先起了八栋楼,今年我们计划起30万平方米,总建筑面积在130万平方米左右。”韩联合说,河北省政府批了1800亩地。
     
    在该项目中,联合集团是投资方,投资总额约为70亿元,已经开工的1000亩地建成后,会有一部分过户给301医院,而肿瘤医院的产权则归属联合集团。“来挂牌的是解放军总医院肿瘤研究所,另外还挂一块牌叫实习基地,里面所有的工作人员都是301医院的,我们只负责后勤管理。”
     
    未来,301医院会将哪些医疗机构搬到涿州呢?韩联合介绍,一是康复治疗中心,二是解放军总医院军医学院,三是博士生学院,四是外国人和留学生医院,这其中最重要的是一个会员制的国际体检治疗中心。
     
    “我们想让治疗中心也迁过来,这个中心的专家、教授都是给领导看病的。以后说谁要体检,就可以直接奔涿州了。”韩联合说。
     
     

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