涿州医改新局：京字号扎堆

2014-05-08 01:42:18

来源: 时代周报

和北京一样的医疗资源，涿州却拥有比北京更低的就医费用，这不仅吸引了涿州周边县市居民来此看病，甚至连房山、大兴等地的居民也前来就医。

本报记者张蕊发自河北涿州

涿州市的主政者大概不会想到，十年前涿州市人民医院改制的决定，会让涿州如今的医疗资源成为其最突出的优势。

相对相较于北京周边的其他县市，涿州最明显的优势不是交通，也非教育，而是医疗。“涿州在医疗上的优势是其他县市比不了的。”涿州市卫生局副局长吴则良告诉时代周报。

十年前，涿州市医院的改制带动了涿州多家医院纷纷效仿；十年后的今天，北京301医院、309医院、协和医院等医疗机构与涿州市的各类医院相继牵手。

和北京一样的医疗资源，涿州却拥有比北京更低的就医费用，这不仅吸引了涿州周边县市居民来此看病，甚至连房山、大兴等地的居民也前来就医。

公立医院改制私营

“涿州市医院的改制属于‘背水一战，不得不做’”，涿州市卫生局一位人士在接受时代周报记者采访时称。

2004年以前，涿州市医院是隶属于涿州市政府的公立医院，其职工全部为事业编制。医院的经营状况非常不好，职工的工资都不能保证，更不用说缴纳医疗、养老等各项社会保险的费用，甚至连退休职工的工资也一直在拖欠。

在这样的背景下，医院如何能发展成为摆在涿州市执政者面前的一道难题。恰逢当时国家出台了鼓励民营资本进入医疗市场，适当参与公立医院的改革的政策，这让涿州市主政者看到了解决问题的希望。

2004年，涿州市联合实业集团（下称“联合实业”）进入涿州市人民医院。改制之初，彼时的涿州主政者就为改制定下了基调，“医院的性质不变，仍然是公立的事业单位；承担社会性的政府和公益职能不变；原有职工的身份不变，还是国家事业单位的正式职工等。”联合实业董事长韩联合告诉时代周报。

涿州市医院完成改制后，韩联合成为涿州市医院院长，没多久，他就发现现实的困境—如果要想提升医院的档次，必须要吸引人才。

为了让医院的改制更加顺利，涿州市政府将医院的编制彻底下放，这意味着，韩联合可以根据医院的发展，自行招聘需要的人才，不受编制限制。

联合实业进入后，投资近2亿元，与北京大学第一医院合作成立了北大医院医疗集团涿州市医院。“当初改制时，以股份制形式成立了董事会，董事会三方分别是北大医疗集团、联合集团和政府。北大医疗集团没多久即撤出，主管部门觉得医院都是非营利性的，即使有盈利，政府也不能拿走，最后涿州市医院就变成了联合集团自主经营的医院。”上述涿州市卫生局人士说。

这一理念日后应用于2008年涿州市中医院改制中。“中医院改制的时候，主管单位觉得只要把医院搞好，给老百姓好好瞧病，政府该干的事情承担好，能把职工养起来，就可以了。”

改制前，涿州市医院仅有床位100多张，包括退休职工在内共有126名职工。现在涿州市医院建起4座20层的高楼，床位扩张到2600张，日门诊量和北京大医院几乎持平，已经成为保定市最大的三甲医院。

涿州的“京”字号医院

走进涿州市医院，一眼就会看到“中国人民解放军总医院301涿州合作医院”的醒目招牌。谈到和301医院的合作，韩联合说机缘是十年前的一块菜地。

2003年，301医院在通州菜地的租赁合同到期，而该单位专家教授们每天吃的肉、蛋、菜均由通州基地直接提供。彼时通州的地价又正在上涨，如何在短期内找到一块菜地，成为301医院最紧迫的事情之一。

301医院院长李书章找到了时任涿州市委书记王舟，问涿州能否提供一块菜地，作为301医院的肉食供应基地。“王书记和我谈了这个问题，他知道我有块400亩的地是闲置的，问我能不能把那块地让出来给301医院。”韩联合说。

韩联合当即就同意了，在最后和301医院谈租金时，韩称，只要301医院能给涿州市医院提供医疗支持，那这块地就不要租金，白送。

随后，301医院和涿州市医院签订了医疗支持的合作协议，协议的内容是，涿州的土地给301医院无偿使用20年，以此换取301医院给涿州市医院提供医疗支持。这20年中，301医院每天要有不少于13个专家在涿州市医院出门诊。此外，协议还规定，涿州市医院每一个科室的主任都由301医院医生来担任。

2013年12月，联合实业再次与301医院携手，投资98亿元建设解放军总医院涿州培训保障基地。

再次合作并非偶然。在韩联合看来，301医院如今也遇到发展瓶颈。整个301医院占地250亩，但每天会有1.5万—1.6万人前来看病，这意味着，每个医生在出门诊的时候，要面对130位乃至更多的病人。

当得知301医院想建设一个亚洲最大的肿瘤治疗中心时，韩联合就希望，能把这个项目放在涿州。韩联合说，301医院原来想把肿瘤中心建在丰台，但最终因为丰台具备建设条件的地块很少且地价太贵而作罢。

肿瘤治疗中心要采用世界上最先进的治疗方法，即质子治疗与重离子治疗，全世界的这种机器不超过十台，大部分在发达国家。“这两种机器比较贵，两台设备加在一块差不多需要28亿元，而它的长度是65米、宽度是45米，想在北京建立这么一个中心很困难。”韩联合说，“这种机器的核放射也强，有这种机器的医院至少要距离居民区1.5公里远。”

这个项目很快得到了保定市以及河北省有关领导的大力支持，“先起了八栋楼，今年我们计划起30万平方米，总建筑面积在130万平方米左右。”韩联合说，河北省政府批了1800亩地。

在该项目中，联合集团是投资方，投资总额约为70亿元，已经开工的1000亩地建成后，会有一部分过户给301医院，而肿瘤医院的产权则归属联合集团。“来挂牌的是解放军总医院肿瘤研究所，另外还挂一块牌叫实习基地，里面所有的工作人员都是301医院的，我们只负责后勤管理。”

未来，301医院会将哪些医疗机构搬到涿州呢？韩联合介绍，一是康复治疗中心，二是解放军总医院军医学院，三是博士生学院，四是外国人和留学生医院，这其中最重要的是一个会员制的国际体检治疗中心。

“我们想让治疗中心也迁过来，这个中心的专家、教授都是给领导看病的。以后说谁要体检，就可以直接奔涿州了。”韩联合说。