专题：两会之声

2014-03-07 11:31:32

来源: 时代周报

新能源汽车扶持发展、合资股比是否放开、城市拥堵污染治理、国企改革等问题都将在下一个十年中占据重要地位。

2014年3月3日，一年一度的两会召开。适逢我国10年一次的汽车产业政策调整在今年刚好届满，于是这次外界对两会中汽车产业是否会出台新政抑或有所修改更加期待。

作为中国经济最重要的支柱产业之一，汽车行业在上一个十年期间经历了由疯狂增长的“黄金十年”过渡至稳健增长的“白银十年”，新能源汽车扶持发展、合资股比是否放开、城市拥堵污染治理、国企改革等问题都将在下一个十年中占据重要地位。

自深圳、上海、北京等地相继公布地方新能源补贴政策后，中国新能源汽车第二波大规模推广正式进入私人消费市场。而美国电动车特斯拉在中国的火爆程度也让人看到了新能源汽车在中国这片土地上仍有许多值得推广的潜力。本届两会上，相信代表们也将就新能源汽车政策的设计、商业模式的创新及配套设施的建设进行讨论。

而就在全国两会召开前夕，各方人士开始就已实施20年的合资企业中中方股比不得低于50%政策进行了激烈讨论。中国的汽车集团在过去与外国品牌合资中，大多都赚得盆满钵满，然而究竟是否已实现当年的“市场换技术”仍是个巨大的问号。是“竞争出强者，保护出笨蛋”，还是“自主研发仍偏弱，还需政策继续扶持”，合资股比究竟放不放开，两会中会迎来新的一番讨论。

随着中国经济改革进入深水区，汽车业也面临着转型的机遇和阵痛。这也意味着，代表和委员们的议案和提案需要更紧贴社会、汽车产业和企业自身所需，在实际操作中更具可行性，从而增加其被提升至政策层面的可能。2014年，且看汽车大佬们如何建言献策。

本报记者施璐玮发自广州

2月26日，北京首次举行新能源汽车车牌摇号，北汽股份旗下的北京汽车新能源汽车有限公司（以下简称“北汽新能源”）所生产的E150 EV顺利进入《北京市示范应用新能源小客车生产企业和产品目录》，率先进入北京新能源汽车私人消费市场。

对近两年来致力于新能源汽车推广的北汽集团董事长徐和谊来说，这无疑是个好消息。而接下来如何全面提速北汽集团新能源汽车的产业布局则考验着包括徐和谊在内的北汽集团高层的智慧。

时代周报：新能源是此次两会的焦点之一。您如何看新能源汽车的发展？北汽集团对于新能源布局有何规划？

徐和谊：新能源是汽车产业转型升级的关键点。在国家生态文明建设、北京雾霾现状、北京市领导高度重视的大环境下，治理大气污染将成为事关国家形象、事关首都可持续发展的大事。推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加强新能源汽车的研发与产业化是汽车企业，也是北汽集团义不容辞的责任。而作为首都工业的支柱企业，2014年，北汽集团也将通过加快新能源工作的战略转型和产业升级，加快新能源汽车的研发与产业化步伐，在新能源领域继续走在中国汽车行业前列。

首先，为了在新能源领域实现快速发展，北汽联合国资中心、北京工投、电投等单位，共同出资组建了国内首家股份制新能源公司——北京新能源汽车股份有限公司，搭建起了北汽新能源汽车业务平台，统一管理北汽新能源汽车的研发、制造和销售。

其次，除引进更多合作伙伴外，新能源股份还将继续在研发方面投入。通过研发与合作，北汽希望到2014年，纯电动汽车行驶里程要达到200公里，2015年达到300公里，2016年达到400公里。

第三，要加大产品销售力度，在立足北京市场的基础上，积极开拓津冀等周边和全国市场。2014年，北汽集团要瞄准北京市的2万辆新能源汽车推广应用目标。“十二五”末期，北汽节能与新能源汽车产量将达15万辆，其中纯电驱动汽车5万辆，将朝着全国技术领先、产业规模最大、研发能力最强的新能源汽车企业迈进。

时代周报：业内有种说法：新能源汽车推行过程中，面临的最大阻力来自基础设施建设。对此，您怎么看？

徐和谊：新能源汽车产业相比传统汽车产业是新事物，新生事物在成长初期总是会遇到很多困难，需要媒体更多的鼓劲、爱护，为它的发展营造好的舆论氛围。

在北京及全国，新能源汽车市场已逐渐开始破冰。2013年9月16日，财政部公布了《关于继续开展新能源汽车推广引用工作的通知》，明确提出了治理地方保护主义的措施，包括各地推广应用的车辆中，外地品牌数量要多于30%同时再次提出退坡机制，即2014年和2015年乘用车的补贴标准在2013年的基础上分别下降10%和20%。

2013年11月，国务院副总理马凯一再强调国家对电动车的支持政策不变，发展目标不变，补贴政策不变。延长对电动车的补贴制度，对2014年电动车市场会有较快发展。

新能源汽车未来要进入产业化，首先得统一基础设施的规划和建设标准。至2013年6月，国家已经出台了57项相关标准，根据工信部《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》的要求，目前电动汽车需要满足的电动汽车相关标准累计达到22项。

其次，国内车企最迫切的是加强技术研发，生产出质量过硬的产品，打消用户购买疑虑。只有这样电动汽车规模化时代才会到来。

在能源和环保的压力下，新能源汽车无疑将成为未来汽车的发展方向。“十二五”期间，我国新能源汽车已正式迈入产业化发展阶段。按照《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》，到2017年新能源汽车将实现20万辆规模，其中17万辆为私人购买。北京是首批私人购车试点示范城市之一。

所以，我们要坚定信心，相信在政府的正确引导下，随着配套建设的加强，更多鼓励性政策的出台，未来，新能源汽车终将得到进一步普及，进入普通家庭。

时代周报：2013年，北汽集团跻身中国汽车行业第一梯队。作为北汽集团的领军人，您能否谈谈2014年的改革创新思路。

徐和谊：2013年，北汽集团整体销量突破216万辆，营业收入达到2659亿元，全面进入汽车行业第一梯队。

2014年是北汽集团的“改革创新年”，北汽要以积极发展混合所有制经济、提高国有企业资本证券化水平、加强研发体系的改革创新、加快建立市场化选人用人机制和激励机制等为重点，寻求国企改革的新突破。

首先，自主创新能力是北汽集团可持续发展的根本保证。北汽要以产品开发为核心，加大力度对研发体制机制进行改革，使企业的增长转变到更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动的轨道上来，打造北汽集团真正的创新力，增强长期发展后劲。

其次，随着集团整车事业本部的建立和昌河进入北汽运营体系，北汽集团自主品牌乘用车也正式进入“双品牌”运作的新阶段。实施“双品牌”战略，就是要在学习韩国现代和起亚双品牌运作模式的基础上，建立北汽股份和整车事业本部这两个独立运作、高度协同的北汽自主品牌乘用车的整车运营体系，将“北京汽车”和“昌河汽车”同步发展成为在国内外有影响力的知名品牌，到2020年两大品牌总销量要达到200万辆，成为北汽集团发展的又一大支柱。

另外在资本运作方面，今年北汽将从加强国企改革、优化国有股权结构、完善企业法人治理、增强国有资本带动力的高度，调动集团的一切资源、一切力量，确保北汽股份在今年实现上市目标，加快北汽集团市场化、国际化改革步伐。

两会之声

晏平（全国人大代表、广西玉柴机器集团有限公司董事长）

目前国内汽车业存在的产能过剩以及资本效率较低的现状，都预示着汽车业的改革势在必行。十八届三中全会首次提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快国企改革必然会提上日程。国企改革要政企剥离，让企业充分参与市场竞争，锻造出一批具有较强竞争力的企业。

李维斗（全国政协委员、中国第一汽车集团公司副总工程师兼海外事业管理部部长）

中国汽车产业要做强，开放的市场不能不设防。在与外方合资合作过程中，在关键和核心问题上要坚持中方的话语权，这一点对当下汽车产业的健康发展尤为重要。另外，关于开放过程中的技术引进，不能无条件任意为之，而是要在法律、规则、规范允许的范围内，设置有利于汽车产业健康发展的门槛，中国汽车产业的全球化，并不意味着让出相关的法规权利。

柳崇禧（政协委员、中国汽车工业工程公司副总经理）

目前在新能源汽车示范推广环节存在地方保护主义现象，这种保护实际上也是垄断的一种形式。根据十八届三中全会释放的信号，打破新能源示范推广环节的地方保护主义，创新和探讨新能源汽车新的商业模式，有助于新能源汽车产业的创新和持续健康发展。

【两会之声】专题报道

吉利集团董事长李书福：建议放开出租车市场准入制度

长城汽车总裁王凤英：谋建汽车社会推动新型城镇化