• 5平方公里高新产业园区何去何从 拓荒横琴

    时事 > | Time Weekly - 2013-08-22 01:30:57 来源:
  • 本报记者 马欢 特约记者 曹惠仪 发自珠海

    横琴岛,与珠海城区之间以全长1425米的横琴大桥相连;一湾之外,则是高楼林立的澳门。

    这里曾经是远近闻名的生蚝养殖地,不少人慕名前来品尝肉味鲜美的“横琴蚝”,如今,岛上的各大蚝庄饭店已纷纷关张,让位于新的发展可能。

    2013年7月20日,澳门大学横琴校区正式启用,整个澳门大学在今后几年将逐步移至横琴的新校区内;8月1日,赌王何鸿燊家族控制的信德集团,也在这里投得一块综合用地,正式进军横琴新区。

    根据广东省“十二五”规划纲要,横琴新区将被定位为“一国两制”下的粤港澳合作示范区。澳门贸易投资促进局的工作人员告诉时代周报记者,除去目前澳门大学约1.09平方公里的校区,粤澳两地还将在横琴岛共同建设5平方公里的粤澳合作产业园区(下称“粤澳产业园”),其中0.5平方公里为粤澳合作中医药科技产业园(下称“粤澳中医药产业园”)。这一说法也得到了横琴新区管委会的证实。

    不过,对于大部分澳门企业来说,进驻横琴,还有很长一段路要走。

    重点发展中医药产业

    据横琴区的工作人员透露,目前横琴岛上唯一投入实质性操作的粤澳合作项目,就是占地0.5平方公里的粤澳中医药产业园。

    粤澳中医药产业园展厅,绿白黄相间的外观以及周边葱郁的绿色植物,与中医药的主题十分契合。据工作人员介绍,目前展厅及周围正在整修,不对外开放。10月左右,世界卫生组织总干事陈冯富珍将专程到访和考察这座产业园。

    粤澳中医药产业园是广东省人民政府和澳门特别行政区政府于2011年3月6日在北京签署《粤澳合作框架协议》后,两地合作的首个项目。

    该产业园于2010年11月开始筹备,2011年4月19日项目正式启动。2011年7月澳门特区政府成立的澳门投资发展股份有限公司(公营企业)与珠海大横琴投资有限公司(国有企业)共同成立了一家双方政府控股的合作公司—粤澳中医药科技产业园开发有限公司(下称“粤澳中医药产业园公司”),其中澳门方面占股51%,珠海方面则占49%。公司位于珠海市珠澳跨境工业区珠海园区内。

    据横琴新区管委会介绍,此前澳门地区尚无公营公司,与内地企业的合作完全是民营、私营合作。成立政府控股的公营公司与内地政府国企合作,可谓开创了先河。

    2011年11月,粤澳中医药产业园公司首期注册资金6亿元人民币全部到位,完成全部行政审批程序,进入企业法人实质运作阶段。公司全球招聘的新加坡籍CEO林敏辉先生也已经正式上任。

    据该公司网站介绍,2013年8月份起,产业园区已就工程勘察和初步设计进行对外招标。招标工作内容包括粤澳中医药产业园区红线范围内的市政工程外业勘察、初步设计和施工图设计工作。

    事实上,澳门方面很早就提出了和广东地区一起发展中医药产业的想法。

    2009年,刚当选澳门特首不久的崔世安在接受媒体采访时,曾明确将中医药发展放在重要位置。他表示,澳门将会与珠三角开展在中医药方面的合作。此前,澳门特别行政区政府卫生局副局长郑成业在山东参加“中医中药中国行”活动时谈到,“中医中药在澳门非常普及,95%的澳门人看过中医。”

    2010年访问东莞期间,崔世安也提出,澳门政府已设立中医药科技产业园筹备办公室,为落实两地相关产业合作作好准备。他希望透过与广东省的合作,在质量评估以及国际认证方面,将成功的中医药产品推向世界。

    2013年1月29日,崔世安专程赴穗,与新任广东省委书记胡春华会晤。会晤时,崔世安特别提到了澳门这个占地0.5平方公里的中医药产业园合作计划,他期望粤澳合作在过去打下的良好基础上,进一步深化发展。

    据横琴新区管委会介绍,粤澳中医药产业园之所以选址横琴,在于横琴有三大优势:第一,澳门科技大学拥有国家重点的中药质量研究实验室,该实验室的建设和发展将为澳门中医药及其经济产业的发展提供强有力的技术与人才支持;第二,澳门地区的中医药市场庞大,利用澳门与葡语国家联系紧密的优势,更能将中医药产品推向世界;第三,发展中医药保健产业,可充分利用横琴岛良好的生态环境,重点发展集休闲、保健、养生于一体的高端保健产业。

    中小企业目前已难进入

    除了粤澳中医药产业园,横琴的粤澳产业园也成为了澳门企业必争之地。但目前,想要进驻这里并不容易。

    “现在的门槛进入很困难,大部分中小企都进不了。”2013年8月15日,澳门立法会上,行政长官崔世安感叹说。他表示,目前的想法是和大项目磋商,让一部分中小企能参与其中。在重述了澳门政府的思路后,他又叹气说:“如果单单让澳门中小企业进驻(横琴),真的不容易。”

    根据横琴管委会2013年年7月的公布,澳门企业进驻粤澳产业园的门槛是注册资金不少于1亿人民币。并且,只有商务/金融服务、休闲旅游、文化创意、高新技术和科教研发5类项目可进入。项目用地起拍价按楼面价格计算,按逐次递增原则,每半年调整一次。其中金融类门槛最高,首层楼面基准地价为每平方米5821元至9558元。

    按照《粤澳合作框架协议》,粤澳产业园区由横琴新区出地、澳门出资,粤澳双方遵循共同规划、共同投资、共同经营、共同收益的开发建设原则。园区建设模式方面,由双方共同成立的合资公司负责园区运营。合资公司由澳门方控股,注册地在珠海横琴,适用中国大陆法律。

    进入园区的投资项目须向澳门贸促局申请,由澳门特区的横琴发展澳门项目评审委员会和横琴新区管委会评审和审核。

    虽然目前进驻横琴的优惠产业目录已公布,但是粤澳还在联合向中央争取具体的优惠政策。而粤澳产业园也进入了正式招商阶段。 截至6月,澳门贸易投资促进局已收到有意到横琴投资的意向共53个,主要涉及医药、文创、旅游、教育、酒店及会展等行业。  

    接下来,有意进驻粤澳产业园的澳门投资者须于8月1日至10月31日向澳门贸易投资促进局提交申请。申请项目将在同年11月、12月由横琴发展澳门项目评审委员会进行评审。

    而直到2014年1月,澳门特区政府才会根据评审委员会意见,向横琴推进入粤澳产业园的项目。 

    被赌王看中的黄金地块

    除了粤澳产业园,那些规模更大、实力更雄厚的澳门企业还在关注横琴岛的其他开发用地。

    2013年8月1日,赌王何鸿燊家族持有的信德集团公布,旗下的信德横琴投资有限公司成功以7.21亿元人民币,投得珠海市横琴新区一幅综合用地,正式宣告进军横琴新区。信德集团也成为首批进驻粤港澳合作示范区的企业。

    上述地块占地面积约23834平方米,并不属于粤澳产业园的范围,而是在横琴和澳门之间的通关口岸和商业设施之黄金地段,距离澳门大型豪华娱乐场所及酒店林立的金光大道只有数分钟车程。未来,澳门和横琴的轻轨可直达,广珠城际快速轨道也会延伸至此。

    信德集团向时代周报记者透露,集团计划于2013年底开始该地的工程建设,并发展成为一个糅合办公、酒店、商务公寓及商业元素的地标性项目。

    信德集团有限公司董事总经理何超琼女士此前表示,该横琴发展项目的地理位置及策略性价值,既配合信德在澳门的酒店休闲业务,同时呼应集团于中国境内建立资产基础的策略。

    “横琴新区管理委员会正积极把该区打造成为世界旅游商业中心。”她补充道,“澳门每年的入境旅客人次达2800万,加上与多个快将落成的新景点及游乐设施相邻,集团于投得的地块开发的综合性多用途商业项目,正是贯通区域‘一程多站’旅游业务的关键所在,将受惠于预期未来旅游业的庞大增长。”

    但澳门其他中小企业,并不能像“财大气粗”的信德集团这样进驻横琴。

    对此,横琴新区交流合作局局长刘扬在接受采访时表示,横琴土地珍贵,106平方公里中70%已规划利用,至2020年可开发为28平方公里。建议澳门中小企业不要独力参与横琴发展项目,而是组成联营体一同参与。

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