温州谋建本地券商 浙商证券成近水楼台
对于温州设立本地证券公司，温州市金融办主任张震宇认为除了主发起券商须多方考察后决定外，剩余大部分股权(70%)左右都将留给民间资本，但前提条件是必须在温州注册。
本报记者 李意安 发自上海
“目前温州直接融资比例低和非银行金融机构发展落后等局面亟待改善，温州甚至还没有自己的证券、保险和信托公司，将吸收民间资本组建保险公司和证券公司。”温州市金融办主任张震宇透露。
据时代周报记者了解，目前已经有多家券商准备在温州发起设立证券公司。
23日，温州市政府正式发布《浙江省温州市金融综合改革试验区实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》要求，经过5年左右的努力，基本建成地方金融改革创新试验区、民间金融规范发展先行区、中小企业金融服务示范区。
张震宇在当日发布会上表示，温州金改需要解决的就是“三个不协调一个缺陷”。即：地方金融机构与在温州的全国性金融机构之间的不协调、直接融资和间接融资发展不协调、银行机构与非银行机构不协调；“一个缺陷”是指此前温州没有形成地方性的金融监管体系。张震宇表示，针对上述问题，温州金改要建设四大体系：建设地方性的金融服务体系、区域性的资本市场体系、银行金融机构的产品创新体系和地方的监管体系。
筹谋组建本地券商
目前温州有银行机构36家，数量虽不多，但在整个金融行业中占比较大。保险、证券等其他金融机构规模偏小，实力偏弱。在今年3月28日以前，温州甚至没有证券分公司。5月份，上海证券在温州设立了第一家证券分公司。申银万国和中信正在筹备分公司。保险公司在温州有40多家，但总量也十分有限。
“温州市的保险、证券、信托等机构资本和资产规模占比非常小，近日上海证券在温州设立首家分公司，申银万国和中信证券目前也在筹建温州分公司，但温州还没有自己的证券公司。” 不过发起温州本地的证券公司进展缓慢，有关监管部门对证券公司的设立比较小心。
按照规定证券公司设立必须是由一家券商作为主发起人，据透露，浙江省内和安徽各有一券商有发起意向，注册地在安徽的券商只有国元证券和华安证券，浙江则有中信、浙商和财通三家证券，有发起意向的或为浙商证券和国元证券。此外，很多民企也希望介入。
对于温州设立本地证券公司，张震宇认为除了主发起券商须多方考察后决定外，剩余大部分股权(70%)左右都将留给民间资本，但前提条件是必须在温州注册。
民间资本进金融闸门放开
《实施方案》中明确提到：“支持民间资金参与地方金融机构改革，鼓励民间资金根据有关规定发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。”
张震宇表示，今年以来，共吸收34.7亿元民间资本进入小额贷款公司。
目前温州已吸收了一批民间资本进入金融领域，率先推出小额贷款招投标制度，已完成12家。30家小贷公司开业后，正在筹建的还有22家，30家小贷公司注册总资本超过80亿元，今年吸收资本34.7亿元，上述小贷公司向全市个人和各类企业发放贷款余额120亿元。
另外，有两家农村合作银行的改革方案已经完成。鹿城合作银行资本金由18亿增加到30亿，其中12亿增量资金全部来自民间资本；龙湾合作银行资本金由不到10亿，计划通过吸收民间资本增至22亿。两家农村合作银行新增资本全部来自民间资本。
值得关注的是，《实施方案》中提及了探索小额贷款公司发行中小企业私募债，以及以地方政府债务率为控制指标，探索符合条件的地方融资平台发行私募债券。这部分内容超出此前市场预期。张震宇表示，这是浙江省政府给温州开的“特例”，目的是扩宽小贷公司的融资渠道。小贷公司私募债的资金募集对象是向机构募资，而不是公开发行。
张震宇还透露，苍南联信小额贷款有限公司转升村镇银行的材料已经上报到金融办，审阅后会递交上级部门。而温州银监局负责人也表态，银监会目前正在研究小贷公司转升村镇银行的“双主发起人”制度。另有三家民企主发起设立的村镇银行，其中有一家已经完成材料准备，在与银监部门沟通后即将上报，这家企业完全是民营企业，同时由一家银行参股。
开展个人境外直投试点也成为此次《实施方案》中关注的焦点。张震宇表示，该试点管理办法和实施细则的出台还需要一个过程。人行温州市中心支行行长吴国联表示，温州方面已将该试点实施方案上报给外管局，并在得到外管局的同意后，上报了国务院。他强调，最终得以开展试点的城市，或许不止温州一个，“但温州争取做第一单”。
细则争取在温州设立财务公司、金融租赁公司、信托公司、消费金融公司等非银行金融机构，争取引进一家以上外资银行分支机构。
据悉，由均瑶集团主发起的总资本10亿的温州本地信托公司申报材料已完成，资金来源全是民间资本。森马集团组建的融资性租赁公司，工商注册已到位，将报商务部审批。温州本地的保险公司则由三家民营企业发起，初步方案已形成，温州金融办正与浙江保监局沟通，处于材料完善阶段。
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