广州催工令：控房价还是助解套

2009-12-10 00:09:52

来源: 时代在线网

11月25日，广州市国土房管局大规模发出《关于加快动工建设进度的函》（以下简称催工令），要求22幅未能按期动工的土地加快动工建设，否则将依法进行处置。22幅收到“催单”的地块总面积为83万平方米，其中不乏目前的商业旺地。

因此，该函一公开，便有学者表示此函有利于抑制房价虚高。加之近期也正是国土部宣称要严厉打击开发商“囤地”之时。但也有专家称：“加快进度的函”或许另有深意。

难言平抑房价

11月末，广州经历了2009年最强烈的降温。微风掠过，珠江新城A4-5地块上原来杂草的窸窣作响声被轰隆的机器轰鸣所取代。

珠江新城是广州CBD。新城A4-5地块就是22幅被催促动工土地中的一块。它是2007年5月8日，保利地产以4.8亿元总价，经过6轮竞价后拍得的。

该地块面积6381平方米，折合楼面地价8358元/平方米，成为当年的准“地王”。保利拿到该地时曾在合同上承诺，这一地块将在2009年1月9日前动工开发。但直至今年5月中旬，这块当年引起社会关注的准地王上长满了杂草，没有正式破土动工的迹象。

不过，11月，广州市国土房管局催工令下发后，保利地产副总经理余英却大惑不解：“没道理啊，珠江新城那个地已经在施工了。”

规划局的网站上显示，该项目的建筑工程规划许可证已经在今年9月23日获批。而本次广州市国土房管局的发文时间是11月25日，催工令落款的时间却为8月11日和8月21日。

对此，广州市国土房管局副局长黄文波向时代周报记者解释说，“可能是我们工作流程上是安排在这个月公开的”。

广州催工令一度被人认为是平抑房价的举措。广州房价此前曾连续两三个月领涨全国。但是可以发现，22幅地块中，实际上商业住宅用地和居住用地不足23万平方米，而剩下的绝大部分已经是中移动产业下的IT产业用地。这块面积超过42万平方米的IT产业用地，早在2007年10月12日就由中国移动通信集团广东有限公司以1.2165亿元的最低价轻松购得，使用年限为50年。

广州催工令的意图让人疑惑不解。

广州将重点监控闲置土地

寒桐投资顾问有限公司总经理韩世同向时代周报记者表示，催工令有助开发商解套的嫌疑。“以北京南高第街附近的地块为例，地块周边是一个很旺的市集。然而，开发商遇到了征地难题。因而该地一直难以开工，而政府的这一纸发函就留了后路给商家。”

这一问题同样出现在催工令中的番禺等地段。韩世同称，“番禺的某些地块并不是公开拍卖的，后来遭遇的拆迁阻力导致开发商有意退地”。

对此，黄文波表示，“企业在土地的开发问题上或许是存在一些诸如烂尾楼处置、拆迁等问题，因此我们也在他们的开工期限上做适当的延迟，但并不存在帮助企业解套的行为。”黄文波强调：“我们只是想让广州的土地更好更快地被利用起来。”

据悉，今年来广州公开出让的房地产用地，都注明必须在获发《建设用地批准书》起6个月内动工开发，在2-3年内必须建设完成，否则将按地价总额的一定比例罚违约金。为此，广州市国土房管局在催工令中也声称：请你单位加快该地块动工建设进度，否则我局将依法进行处置。

但却有几位业界专家表示，本次被催促动工的22幅地块仅是广州闲置土地的冰山一角。合富辉煌在今年6月出台的一份广州地王闲置报告中显示，当时广州共有24块未动工的“地王”，其土地面积共121.4万平方米，规模接近2008年住宅用地总出让量。

韩世同对此表示：“从本次发函中看出打击‘囤地’的目的并不明显。因为看不到大公司的名字”。因此，很难说清这次发函的目的和选取标准是什么。

对此，广州市国土房管局有关负责人却答非所问：今后，此类催工函每隔3个月或者半年就会发一次。下一步，广州将继续重点监控闲置土地，对土地闲置的处理将常态化，并已经成立专门小组对闲置土地进行调查跟踪。