• 石油转动政治 中加关系“阴转晴”

    全球 > | Time Weekly - 2009-09-10 00:36:04
  • 加拿大阿尔伯塔省丰富的油气资源吸引了包括中石油在内的几大企业的垂青

    4个月内,加拿大外长、财政部长、中央银行行长先后访华,受到中国高规格接待。作为回应,8月底中国人大常委会委员长吴邦国也在温哥华会见了加拿大国际贸易部长。双方往来之频繁在保守党上台后实属罕见。9月1日,更传出中石油投资17亿美元与加拿大共同开发油砂项目的消息。种种迹象显示,处于“霜冻”状态的两国关系有望在近期回暖。

    加拿大全国性报纸《环球邮报》的专栏作家曾说:中国有钱,加拿大有能源。加拿大是世界第二大石油蕴藏国,仅次于沙特阿拉伯。中国是世界上外汇储备最多的国家,因此两国关系的改善,对于双方都是一个好消息。

    9月初,中国人大常委会委员长吴邦国与加拿大贸易部长见面的第二天,传出消息称,中石油公司投资17亿美元,和加拿大阿萨巴斯卡油砂公司联合开采油砂。

    一时间加拿大石油界一片欢腾。因为油砂是资本密集型的长期项目,在传统股票市场融资不容易,且美国长期以污染环境为由反对。如果国际油价不上涨到80美元一桶,开发油砂也是一个赔本的买卖。

    加拿大公司已经向阿尔伯塔能源资源保护委员会提交了两个项目的申请,加总理哈珀尚未就此事发表直接评论,只是表示将依照关于外国投资的有关法律行事。

    中加关系坚冰开始消融,回想过去,这一悄然变化让人感到甚是意外。

    保守党上台关系结冰

    2006年初,加拿大保守党少数政府上台,多年友好的中加关系几乎一夜之间跌入谷底。保守党在野期间,就攻击自由党政府把对华贸易置于人权之上,上台后更强调其价值观的正确性。

    可能曾为反对党副主席的外交部长彼得·麦凯不太适应角色的转变,在4月的公开谈话中不谈外交谈情报:“中国在加拿大有1000名间谍,窃取经济情报,给加带来巨大经济损失。”中国驻加拿大大使卢树民在接受当地电视台采访时表示这种指责无助于双边关系的发展。但哈珀坚决支持麦凯的表态,说他将于适当的时机向中国政府提出此事。中国大使请求和麦凯会谈,但争取了几个月都未能如愿。

    保守党政府一直高调攻击中国的人权纪录,并中止了自由党政府时期每年一度的加中人权对话。保守党还在议会里多次举行关于中国人权的听证会。

    2006年,加拿大议会授予14世达赖喇嘛“荣誉公民”称号。200710月达赖再度访问加拿大,保守党政府红地毯欢迎,并让其与总理哈珀会面。

    另一方面,“玉山江案”也使双边关系更加恶化。玉山江是东突组织成员,该组织被中国和联合国列为恐怖组织。2005年玉山江被加拿大收为“难民”,随后在中亚乌兹别克斯坦被抓,接着被引渡回中国。2007年玉山江被新疆乌鲁木齐市中级人民法院判处无期徒刑。

    消息公布后,时任加拿大外长的麦凯,立即发表一份措词严厉的声明,指责判决“令人难以接受”,并说加方会因此重新检讨《中加领事协定》。总理哈珀更表示:“加拿大政府有义务公开仗义执言,维护这个加拿大公民。”

    对于加拿大的抗议,中国外交部指出,玉山江是中国公民,《中加领事协定》不适用于此案。

    中国驻加拿大大使卢树民在温哥华接受记者采访时表示,“我们不承认玉山江是加拿大人。他在逃出中国前从事了分裂国家的活动,并组织、领导、参加了恐怖组织。既然他是中国人,那么中加领事条约当然对他不适用。”

    在玉山江事件后不久,加拿大外长麦凯于2007429-

     

    51对中国进行了访问,表示要谋求一种“全面的建设性的关系”。

    200510月,中国国家主席胡锦涛访问加拿大,双方一致使用“战略伙伴关系”来定义双边关系。但这一词汇在保守党上台后被丢弃。

    保守党上台前,加中正就加拿大作为中国公民旅游目的地的协议进行谈判,保守党上台后,这项谈判处于停滞状态。大批中国游客到加拿大消费的计划成空,加拿大工商界非常失望。中国政府一直希望能将在逃走私犯赖昌星遣返回国,但加拿大法院一直以多种理由拒绝。

    20078月麦凯转任国防部长,继任外长的是来自魁北克省的政治新星贝尼耶。一年不到,贝尼耶黯然辞职,原因是他把高级机密档案扔在与黑社会有牵连的女友家中。在他任外长期间,中加关系毫无起色。

    三年来,加拿大媒体一直用“霜冻”描述中加关系。哈珀更于2008年夏天拒绝出席北京奥运会,当时《环球邮报》发表社论说:“连布什都去北京了,哈珀却一个人寂寞地待在家”。

    连换外长带来转机

    加国内工商界认为,中国已成为世界第三大经济体,且发展迅猛,和这样一个国家搞僵关系极不明智。哈珀面临来自工商界的压力,反对党批评保守党政府连和中国最起码的接触交流都没有。

    20086月,哈珀任命了第三位外长—埃默森。埃默森被认为是中国问题专家,夫人还是华裔。他来自于自由党,此前担任国际贸易部长,被认为具有实干精神。他的任命被看成是加拿大希望改善中加关系的一个信号。

    200810月的联邦大选中,哈珀挑选多伦多郊区一个华裔家庭作为选战揭幕式,并许诺若当选会尽快访问中国,显示出对中加关系的特别重视,对华裔选民在加国的作用也表示了积极的肯定。此举吸引了华裔选民的眼球,赢得移民社团的欢迎。

    美国国务卿希拉里20092月访问中国,明显传递向中国示好的信息。相比之下,加中关系严重滞后。加政府官员在2月接受电视台记者质询时表示,只要接到中国正式邀请,总理哈珀便会前往。

    今年4月,加拿大在中国6个城市开设贸易办事处。5月,接任埃默森的加拿大外交部长坎农访华,受到中国国家副主席习近平的接见。512,坎农表示,哈珀将于今年访问中国。8月,加拿大财政部长、中央银行行长访问中国,参加中加政府与经贸界人士共同举办的高层金融论坛。加官员表示,在当前金融危机下,加中两国更应加强经贸合作。

    “干美国不喜欢的事”

    回顾历史,中加两国友谊来得比美国更早。197121加拿大和中国建立外交关系,比美国早了近8年。当时的加拿大总理特鲁多是个魅力非凡的人,加拿大人至今仍认为他是过去30多年来最受欢迎的总理。他在出任总理时即表示,在对华关系上,加拿大已经等了美国15年了;他要“干一些美国不同意和不喜欢的事情”。

    特鲁多在出任总理前,曾两次造访中国。第一次是1948年,在结束伦敦经济学院的学习后,他来到中国旅行。第二次是1962年,前一年中国与加拿大做成了第一笔小麦买卖。特鲁多从罗湖桥进入中国,足迹遍布北京、上海、西安、广州等地。1965年,他决定从政,并于3年后当选为加拿大总理。

    上世纪60年代中期,中国已成为加拿大最大的小麦买主。经济上的联系使政治关系的改善变得更加紧迫。同时,特鲁多的个人经历和在国内的受欢迎程度决定了他可以做他想做的事情,而不受制于国内政治。197310月,特鲁多访问中国,和当时的中国总理周恩来进行了愉快的交谈。当时《环球邮报》报道说,中国和加拿大在一些国际问题上,包括中东问题,意见显然对立,但不妨碍双方的友好关系。

    70年代至今,中加关系一直平稳发展。在自由党政府执政期的1993-2006年间,总理克雷蒂安和马丁更将双方关系推到了最高点。克雷蒂安多次访问中国,并带着庞大的企业家团队,为中加企业的合作寻找机会。其间,中国领导人也多次访问加拿大。

    加中关系的发展与两国领导人的政治智慧有关,同时也由两国经济的互补性决定。加拿大是个资源大国,而中国先是在60年代成为加拿大的最大小麦进口国,现在更是其投资的来源地和能源的进口国。在加拿大试图摆脱其对美国经济严重依赖的情况下,中国无疑是个绝好的选择。在这种情况下,两国交恶显然不符合任何一方的利益。

     

     

    玉山江事件

    玉山江1969年出生在距新疆喀什噶尔70公里的一个小农场里。上世纪90年代,涉嫌参与了一系列暴力恐怖组织活动,玉山江被中国和吉尔吉斯斯坦警方逮捕。后来,他用假身份先后在吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和土耳其生活多年,并被国际刑警组织列入红色通缉名单。

    玉山江到加拿大“避难”,始于他从乌兹别克斯坦流窜到吉尔吉斯斯坦时。当时正在寻求当地维吾尔人社区庇护的玉山江,遇到了一位“贵人”。这位“贵人”不仅为他提供避难所,而且还将自己的女儿泰伦狄保娃嫁给了玉山江。1999年,新婚蜜月还未结束,玉山江便决定与另外3名同伙逃往土耳其。1999年夏天,他们4人终于从叙利亚成功进入土耳其。一个月后,泰伦狄保娃也来到土耳其。

    在土耳其期间,玉山江夫妇向联合国难民署申请难民身份。据悉,当时联合国难民署对他们进行了初步的背景调查;加拿大有关官员也进行了安全调查。2000年春,玉山江的申请获得批准。200110月,他们离开土耳其,动身前往加拿大。

    一开始,玉山江夫妇选择在加东部城市哈利法克斯落脚,一年半后又移居安大略省的汉密尔顿。200511月,玉山江夫妇被收为加拿大“难民”。20063月,玉山江赴乌兹别克斯坦探亲时被当地警方拘捕,乌警方随后把他引渡给中国。

    2007年玉山江被中国法院判处无期徒刑后引起加拿大的抗议。

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