• 广州户改新政 蓝印户口转常驻户口

    时事 > | Time Weekly - 2009-08-06 01:14:41
  • 上世纪末,“外来妹”是珠三角含义最丰富的词汇之一,自尊、人格、机会、辛酸……都在这个群体上不断地上演,而更深一层的含义是:他们不是这个城市的主人。

    不过最近,广州的户籍政策逐渐宽松了。

    720,广州市公安户政管理部门决定,将简化办理蓝印户口转常驻户口的手续。

    82,标志着广州市户籍制度重大改革的《关于推进城乡户籍制度改革的实施意见》也正式出台。这意味着,广州将实现“一元化”的广州市居民户口。

    虽然是政策放宽,但对于广州来说,一场户籍政策的改革带来的考验也悄然降临。

    蓝印户口有2万户

    南林(化名)在2009年初拿到广州常住户口的。这个从湖北到广州来打拼了13年的小伙子,现在已经是一个六岁女孩的父亲,当他认为自己最终是一名被“政策”认可的“广州人”时,情不自禁流下了热泪。

    1996年,刚到广州的南林就被骗了。“公司的人说我没有广州户口,所以工作三个月都不给我工资。”南林对此刻骨铭心,这一段经历,也让他对这个城市充满厌恶。“半夜一两点,居委会的人经常带着警察挨家挨户查户口,查暂住证。”南林说,“那就像公安抓犯人一样,对于没有广州户口的人,在广州没有任何尊严。”

    如今,南林已经在广州拥有了自己的房子和家庭,并且在他工作的圈子里,有了很高的声望。但他在获得户口簿以前,他并不认为自己就是广州的主人。

    也就是在南林获得常住户口的几个月后,他女儿将开始在广州入读小学。“只要有红皮的户口,就能入学,可以不用交几万元的择校费、赞助费,可以不用找关系、托朋友,可以心安理得,可以趾高气扬,但作为一个把13年的青春都交给一个城市的人,这不应该是理所当然的吗?”

    但事实上,对于没有常住户口的“外来人”而言,缴费和找关系才是入读广州公立学校的有效途径之一。

    而南林之所以成为幸运儿之一,也只是因为他曾在2001年时,在广州购买了一套商品房,并在2004年申请了蓝印户口。

    依据1999年广州实施的《广州市蓝印户口管理规定》,凡19961018日起在广州指定范围内购买合法商品住宅房屋的非本市辖区常住户口人员,可申请蓝印户口,而获得蓝印户口的人员,在5年内无违法犯罪记录和违反计划生育政策的,可以申请入广州市常住户口。

    虽然这一政策在2004年被废止,但像南林这样曾持有蓝印户口的家庭,在广州还有2万户。

    农村户口将消失

    720,广州市公安局表示将简化办理常住户口的手续,目前,有50%的群众办理了转常住户口手续,还有约35%的群众未到申请期限。但在这2万户的蓝印户口家庭里,仍有15%的家庭无法办理常住户口手续。

    据广州市公安局表示,因为各种原因而无法蓝转红的家庭,可以挂户转为常住户口。

    虽然蓝印户口从诞生之日就被寄托了振兴楼市的重任,但随着蓝印户口的逐渐消失,这一尴尬的群体也将会拥有广州主人翁的身份。

    在这一政策出台后的第13天,广州市另一重大的户籍改革制度也浮出水面。

    《关于推进城乡户籍制度改革的实施意见》(以下简称“意见”)出台,标志着广州将逐步取消“农业户口”和“非农业户口”的划分,统一登记为广州市城市居民户口。

    这表示,在不久的将来,广州将没有农村户口。

    毕竟是改革开放的前沿地区,在广州,城乡一体化进程早已展开。并且从今年81日开始,广州160万外来工可享受医保待遇,全市所有参保人看普通门诊可医保报销。这是广州在政策上,抛开户籍制度,对外来人务工人员进行“收编”的实际体现。

    农村户口博弈城市户口

    中国可持续发展实验区一位不愿意透露姓名的官员向时代周报表示,《意见》的出台,并不能体现在广州居住的城市人口就获得了尊严。

    该官员表示,土地的两种所有形式包括国家所有和劳动群众集体所有,一旦广州的户籍政策实行了城市户口的“一元化”,则意味着在广州,“所有的土地都是政府所有,很自然地也就包括了广州所有的宅基地。”

    广州社科院院长彭澎也表示,“土地流转可能产生新的农业失业人员,需要解决他们的出路问题,而城中村或者城乡接合部的宅基地,就是一大难题,目前对‘小产权房’也没有找到很好的解决途径。” 彭澎说。

    广州的户籍改革,能否让流动在这块土地上的人有寻找、选择自己的新生活的机会?上述官员说:“我不知道”。但南林6岁的女儿,望着南林的泪水却说了一句:“爸爸,你为什么还会哭啊?”

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