孙淑义未了事

2009-12-31 08:53:38

来源: 时代在线网

2009年末，山东省政协主席孙淑义被免职，其曾提案的中华文化标志城项目，也再次吸引了诸多目光。这项由来已久、巨额预算的中国“文化副都”项目，在备受争议以后，依然在平日安静沉默的山东济宁不断推进。在争议过后一个个意外的背景下，这个试图成为中国文化朝圣之地、裹挟着各方利益以及发展欲望的项目，其真金白银的建设施工，却显得步履维艰。

规划中的“城”

从山东曲阜向南8公里，一座海拔只有200米左右的小山，就是九龙山，九龙山下，一个小镇，名叫小雪。

小雪镇，除了有一个诗意的名字外，跟鲁西平原上任何一个村镇没有太大区别，以农业为主，背靠圣人府第，安贫乐道。

九龙山、小雪镇，中华文化标志城规划中的中心。

根据规划资料，中华文化标志城核心区域，指曲阜、邹城两城之间的九龙山区，总面积约100平方公里，规划可建设用地面积约10平方公里。

2009年10月29日，山东《齐鲁晚报》报道，规划区集中启动了60个文物保护、环境整治、生态修复和基础设施建设项目，目前一批项目已经竣工使用，一批项目正在扫尾。

其中，曲阜市的城市道路和街景提升工程、河道景观改造整治工程，邹城市的孔孟新道拓宽、岚济路整治、南沙河综合治理、九龙山绿化美化等工程都已经基本完成。

近日，山东省中华文化标志城筹建部门表示，前期工程已经完工。

然而，已经完成的前期工程，在预计投资超过300亿、整个规划面积达300平方公里的土地上，显得过于渺小。

在当地人眼里，中华文化标志城已完成的主体建筑只有一个，孔子国际文化会展中心。

“今年9月的孔子文化节，是在这里举行的，来了好多人。”2009年12月27日，小雪镇居民刘振华说，那是这个偌大的中心今年不多的热闹时候，大多时候这个地方依然冷清。

根据资料，孔子国际文化会展中心一期工程在2008年8月前已经完成，并作为山东省文博会的主要场地，当年投入了使用。

此后，中华文化标志城的相关项目没有及时跟上，截至目前，孔子国际文化会展中心依然是个“孤岛建筑”。

孔子国际文化会展中心往北200米，公开资料中已经完工的大沂河治理工程，从现场看，只是修建了一座仿古的桥并对河岸绿化做了些简单修葺。

报道中的“生态湿地”、“水上公园”，仍然看不到雏形。

大沂河往北就是曲阜城区，作为前期工程的一部分，曲阜城内静轩路、鼓楼大街进行了整齐划一的仿汉唐风格的改造。

然而，比起浩浩荡荡的中华文化标志城规划，目前完成的前期工程，只算做“小缝小补”。

“由于具体方案制订等多方面原因，前期工作主要还是规划编制。”12月28日，当地中华文化标志城筹备委员会方面表示。

显然，诸多方面的原因，让一直宣称不断推进的中华文化标志城项目，更多地保留在了纸面上。

无法抹去的争议

毫无疑问，2008年3月的一场争议，是中华文化标志城更多地停留在纸面上的原因之一。

2008年3月9日，时任全国政协委员、山东省政协主席的孙淑义在全国政协十一届一次会议第三次全体会议上发言时提议，国家财政出资300亿建中华文化标志城。

“规划建设中华文化标志城，是传承和延续中华文明的千秋伟业。作为一项国家重大文化建设工程，需要全国乃至全球中华儿女戮力同心、共同参与，更需要国家层面上的有力指导和政策支持。”孙淑义说。

然而，这项提议随即遭到全国政协委员炮轰。孙淑义发言当天下午，全国政协委员侯露在文艺界别小组讨论上公开炮轰“中华文化标志城项目”。

次日，全国政协委员、中国世界文化遗产专家委员会副组长安家瑶等100多名委员上交提案《中华文化标志城项目必须再搞科学论证》，引起媒体强烈关注。

在媒体的一片唱衰声中，济宁政府一直保持了坚决的态度。

“允许有争论，但是肯定要建。”2008年3月11日，济宁市市长张振川说，“将来不可能只是搞一个房子，一个标志性的大柱子，这是全球华人的共同责任，肯定是一个建筑群。”

然而，此后中华文化标志城筹建速度显然减慢。

2008年8月10日，山东省中华文化标志城规划建设办公室方面表示，“根据部分创意设计机构和个人的要求，中华文化标志城创意规划应征方案提交截止日期，由原定今年9月1日24时，延长至2009年3月1日24时。”

“去年过年的时候，孔子国际文化会展中心的建设都没有停工”，曲阜小雪镇居民说，但是，从去年上半年，热火朝天的中华文化标志城工程开始放缓了脚步。

今年两会期间，有两会代表再次对媒体表示，绝不允许中华文化标志城一样的项目进入国家四万亿计划范围。

这些争议，也因为无人接招而不了了之。

“城”的前世今生

中华文化标志城最早是济宁提出来的，已经七八年了，有69个院士的签名支持，还有党和国家领导人的批示，张振川说。

因2008年孙淑义提案而饱受争议的中华文化标志城，确实是个筹划已久的“老项目”。

1998年，钱其琛等倡导建立“华夏文化纽带工程”，随后，“华夏文化纽带工程”组委会开始组织发起规划建设中华文化标志城的工作。

2004年1月，由全国人大常委会许嘉璐副委员长代表12位省部级领导和资深专家，向党中央呈递了《关于在山东省济宁市建设中华文化标志城，以增强中华民族文化凝聚力的建议报告》。

当年3月，胡锦涛总书记就此作出重要批示，有关工程建设，要着眼长远，统筹规划，量力而行，精心实施。

2007年10月，国家发改委正式给山东省下发了《关于中华文化标志城项目有关意见的通知》，明确由山东省负责中华文化标志城规划建设工作，并就建设工作提出了具体要求。

此前，山东省相关部门已经在北京成功举办了面向海内外征集中华文化标志城创意方案的新闻发布会，成立了“山东省中华文化标志城规划建设委员会”和办公室，官方网站也正式开通。

2008年3月，孙淑义提案引起诸多争议以前，多名山东省内领导已经表示要加快中华文化标志城建设。

根据当时规划，中华文化标志城是一个涵盖中国上下五千年灿烂文化的“虚拟城”，按照“两城、三区、两轴”的空间布局，呈现孔孟文化和华夏文化的整体框架。

截至今年10月底，山东相关部门开展了中华文化标志城规划区域各类规划编制工作。目前，已经编制完成39项，正在编制的10项，准备近期编制的7项。

同时，委托中国建设集团规划设计研究院、中国文化遗产规划设计研究院编制《曲阜片区（含邹城）历史文化遗产保护总体规划》和《山东曲阜寿丘大遗址保护利用规划》。

其中，《孔孟文化轴规划》曲阜城区段已委托清华大学吴良镛院士主持编制，规划已基本编制完成。

中华文化标志城规划编制工作迅速推进的同时，项目资金来源问题仍是一个没有打开的“死结”。

融资之困

如果没有金融危机、地震等一系列突发的“意外”，中华文化标志城也许已建得差不多了，当地官员推测。

2007年至2008年初，是中华文化标志城积极推进阶段。

孔子商贸城、孔子国际文化会展中心等一批项目，在这个阶段建设。曲阜国际机场、五星级酒店，一定程度上为中华文化标志城而建的配套设施，也在这一阶段逐一上马。

2008年初以后，由来已久的中华文化标志城项目建设变得缓慢起来。

金融危机，是中华文化标志城建设融资遇到的第一个问题。

孙淑义提案风波就发生在金融危机以后，其核心争议点也在于需要国家300亿资金的支持。

当时，济宁市市长张振川在态度坚决表示中华文化标志城要建设的同时，也没有回答具体资金来源的相关问题。

随后，2008年5月，汶川地震发生，原本因中华文化标志城需要大量资金的济宁，不但失去了吸引外地投资的机会，还要向灾区输入资金、物资，中华文化标志城的建设只能一再延迟。

今年，山东省发展战略的调整，对中华文化标志城的建设，也难免产生一些影响。

近年，打造经济文化强省，一直是山东省的一个主题战略，文化旅游项目开发获得空前关注。

然而，2009年2月以来，随着中央提出建设蓝色经济开发区的新战略，这个几乎囊括了整个山东半岛的国家级战略转移计划，显然成为山东省今年工作中的头等大事。

无论是各级政府层面还是民间资本，都努力向山东沿海划入蓝色经济区的地区倾斜，寄望于新战略以及可能的新政策，以获得更大的发展机遇。

作为地处山东西部、山东本土发展计划的重要部分，中华文化标志城显然不能赶上这一波蓝色经济区开发的热潮，甚至在客观上增加了融资的难度。

中华文化标志城预计超过300亿的建设费用，显然超出了今年前三季度财政收入98.83亿元的济宁市能够承受的限度。

据当地《齐鲁晚报》报道，世界银行已经批准了借款5000万美元建设中华文化标志城的立项工作，但这笔折合人民币30多亿元的款项，何时到位仍是未知数。

融资之困，显然制约着中华文化标志城这个饱受争议的项目前进的脚步。

“作为济宁人，不管外界存在怎样的争议，我们还是希望中华文化标志城项目能够建好，但是，从现在的资金情况看，这个项目恐怕还要好多年。”12月28日，从事建筑行业的济宁老乡王元斌说。