解码广东“十五五”：全省GDP年均增长5%左右，做强制造加码科创

王晨婷

2026-05-26 20:54:44

来源: 时代周报

推动整个产业体系整体跃迁

“十五五”期间，广东发展的重心是什么？有何具体目标？4月底，约11万字的《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）正式发布。

5月26日，广东省人民政府新闻办公室召开“开局起步‘十五五’”广东专场新闻发布会。广东省委副书记、省长孟凡利在会上介绍，“十五五”时期全省目标生产总值年均增长5%左右，同时提出发展新质生产力、建设现代化经济体系取得重大突破，全社会研发经费投入年均增长5%，海洋生产总值达到2.8万亿元等目标。

在当前全球产业链重构、科技革命加速演进的大背景下，这场发布会释放明确信号：广东除了稳增长，更重要的是围绕现代化，重新塑造广东未来五年的产业体系与创新体系。

重塑产业体系

发布会上，孟凡利将“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”称为《纲要》里最重要的问题。

这一表述背后，反映出广东对于下一阶段经济竞争逻辑的判断。

制造业依然是广东最核心的底盘，但传统制造优势已经不足以支撑未来竞争，广东需要建立的是一个更具科技含量、更具全球竞争力、更能适应新一轮产业革命的现代化产业体系。

孟凡利表示，现代化产业体系是高质量发展的根本支撑，同时也是一二三产业协调发展的产业体系。现代化产业体系并不意味着抛弃传统产业，而是强调传统产业、新兴产业与未来产业之间的协同演进。

他提到，传统产业要加快优化升级，新兴产业要加快发展壮大，未来产业则要在前瞻布局基础上加快成形成势，而且三者之间是密切联系、融合发展的，“齐头并进、美美与共”。

这意味着，在“十五五”阶段，广东并非单纯追逐风口产业，而是试图推动整个产业体系整体跃迁。

先进制造业被视为这一体系中的骨干。围绕这一目标，广东提出“5个+”“5个制造”的路径。

其中，“先进制造+物质科学”对应高端制造，重点解决制造过程和产品持续高端化的问题；“先进制造+信息科学”对应智能制造，强调数字技术特别是人工智能技术的全域全时全行业应用；“先进制造+环境科学”对应绿色制造，推动降碳、低碳、零碳发展；“先进制造+生命科学”对应生物制造，拓展生物技术与制造技术融合应用；“先进制造+服务业”则对应服务型制造，推动制造业与服务业深度融合。

（图源：图虫创意）

人工智能被放在产业升级的重要位置。

广东省工业和信息化厅厅长曾进泽介绍，广东已上线制造业赋能线上对接平台“粤智赋”，开发相应赋能智能体，并探索形成以AI为核心引擎的制造业赋能模式。

这一模式覆盖从研发创新、制造生产到市场销售的多个环节。举例来说，在市场销售环节，广东着力打通产销环节与供需两侧，完善帮助企业开拓市场长效机制，常态化办好“广货行天下”专场促销、产业链供需对接、供应链采购对接等活动，有效推动广东制造拓展国内外市场，持续提升广货影响力。

从“世界工厂”到“现代化产业体系”，广东显然希望在“十五五”时期进一步完成产业竞争优势的重塑。

在推动人工智能发展方面，广东省发展和改革委员会主任龚桢梽介绍，前段时间，广东围绕7大方向、63个重点领域，对推进人工智能全域全时全行业高水平应用作出了系统部署。

“十五五”时期，广东将以应用为核心，进一步强化算力、数据、模型等基础支撑，抢抓具身智能发展先机，打造全国领先的人工智能应用先行省份和产业创新高地。

“目前，广东涌现出了具身智能加速新药研发、开源生态携手柔性制造、智能体助力海洋牧场、大模型辅助司法审判等众多优秀案例。接下来将一个个行业推广、一个个领域突破，强化场景牵引，推动人工智能赋能千行百业，走进千家万户。”龚桢梽说。

科技创新成为核心引擎

构建现代化产业体系，关键是进一步强化科技创新。

孟凡利在发布会上表示，广东之所以成为经济大省，很大程度上是科技创新推动的结果。“十五五”时期，广东将高水平推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，大力推动科技创新与产业创新深度融合，更好服务国家高水平科技自立自强。

相比以往更多强调科研能力提升，此次广东对于科技创新的表述，更加强调“产业科技创新”。

孟凡利提出，当前科技创新要重点实现三个方面成效：推动新技术、新设备、新材料、新工艺应用形成新质生产力；加强关键核心技术攻关；强化原始创新，争取更多颠覆性技术和标志性原创成果。

“比如2022年人工肺（ECMO）投入市场，有效打破了垄断。这两天全网热议的华为芯片制造‘韬定律’就是极好例子。”孟凡利说。

（图源：图虫创意）

围绕这一目标，广东提出了一系列具体部署。其中，强化企业科技创新主体地位被放在重点工作首位。

孟凡利表示，各级重大科技专项、重大创新平台等创新资源将更多布局到企业、对接到企业，让资源围着企业需求来转。

这一思路，与广东长期以来形成的企业创新优势密切相关。

广东省科学技术厅厅长王月琴介绍，目前广东区域创新综合能力已连续9年全国第一，全省高新技术企业达到7.4万家、入库科技型中小企业达到5.6万家，均位居全国前列，并涌现出一批具有全球影响力的科技领军企业。

同时，广东将支持科技领军企业发挥链主作用，牵头组建创新联合体，承担重大科技攻关任务，并完善“揭榜制”“赛马制”“业主制”等项目组织方式，赋予企业技术路线选择的决策权。

同时，广东还提出建立首席科学家负责制，将企业首席科学家纳入省科技专家库，并推动省重点领域研发计划中企业牵头项目金额占比达到80%。

与此同时，科技金融体系也被视为科技创新的重要支撑。广东将发挥国家创业投资引导基金粤港澳大湾区区域基金、广东省战略性新兴产业投资引导基金作用，引导更多社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，并推动科技信贷、科技保险增容扩面。