拜登留下36113570535802美元债务,特朗普怎么还?

马欢
2024-11-29 21:50:27
来源: 时代周报
没有最多,只有更多。

截至北京时间11月29日下午,美国债务总额已达到36113570535802美元,超过36万亿,创历史新高。

根据美国联邦预算问责委员会公布的最新报告,早在今年7月底,美国国债总额就已达到35万亿,到11月底又突破36万亿美元,前后仅仅用了3个多月时间。

美债最新数据(图源:美国财政部官网截图)

 “如今,美国政府借款正变得像季节的变化一样规律而确定。” 美国联邦预算问责委员会主席麦吉尼亚斯直言。

分析认为,美债的增长速度,进一步暴露了美赤字财政政策的不可持续。这也意味着,美国政府接下来在财政支出和税收政策可能面临更多的限制。

2024美国大选尘埃落定,当选总统特朗普也已有了新财长的人选贝森特。随着2025年1月初“债务上限”暂停期的结束,人们担忧,围绕税收和支出计划的新一轮政治拉扯大戏,是否会上演。

没有最多,只有更多

数据显示,2024年1月初美债总额达到34万亿,7月底到达35万亿,间隔时间约6个月。从7月底的35万亿到现在的36万亿,增长只用了3个多月,增速在加快。

媒体测算,按当下美债增长的速度,每24小时将增加87亿美元。

近年来,美国的预算赤字一直处于历史高档。这背后,是美国政府在社会安全和医疗保险支出在增长,包括美国2017年的新税改,以及应对新冠疫情的大规模支出。

2022年6月,为应对居高不下的通胀,美联储又进行了一揽子加息缩表计划后,美债利率进而上升,增大了美国政府的偿债成本,再次推高美债水平。

根据美国财政部11月20日公布的数据,2024年美国联邦政府仅用以偿还美债利息的支出,就达到了8820亿美元。相较2023年6590亿美元的利息支出,今年美债利息支出增长率达33.8%。

美国两党政策中心经济政策项目执行董事阿卡巴斯表示,“从各种角度来看,利息成本正在增加债务并造成其他经济后果,这对我们国家的经济来说是一个问题。”

特别是到明年1月,美国即将再次面临债务上限危机。

所谓的债务上限,相当于美国国会授权联邦政府可以举债的“信用卡额度”,此“卡”一旦刷爆,政府便无权再借新债,需要国会提高或暂停债务上限,才能避免债务违约。

图源:图虫创意

实际上,早在2023年1月,美联邦政府债务规模就已达到31.4万亿美元的法定债务上限,当年6月,美国国会赶在美国财政部预计将无力偿债前的最后一刻,通过一份法案,同意在2025年1月1日之前暂停设置债务上限。

然而,这非但不能从根本上化解危机,反而给了美国政府在今年总统大选尘埃落定之前“不受限制借钱”的自由。

据《纽约时报》报道,美国财政部在今年第二季度刚借债2340亿美元,预计第三季度将借债7400亿美元。

《华盛顿邮报》指出,美国的债务在特朗普任期内增加了超过8万亿美元,在拜登执政至今的三年多时间里也增加了4万亿美元以上。但两党除了相互攻击外始终缺乏自省。

没有最多,只有更多。

彭博社认为,拜登政府留下的这堆债务,只会让特朗普和其提名的新任财长辗转难眠。

新财长的难题

当地时间11月22日,特朗普提名斯科特·贝森特担任下一任财政部长。

62岁的贝森特为全球宏观投资公司Key Square Group的创始人,曾担任过索罗斯基金管理公司的首席投资官。

贝森特 图源:视频截图

此前,华尔街的投资者将贝森特视为“财政鹰派”,因为他一直对美国高额债务感到担忧,主张通过经济增长提升税收来化解债务危机。

贝森特认为,美国已没有时间依靠增长摆脱预算赤字与债务困境。他曾批判,现任财政部长耶伦通过借入超过1万亿美元比历史标准更昂贵的短期债务,扭曲了美国国债市场。

贝森特提出通过削减政府开支或增加其他收入来抵消成本,包括冻结非国防领域的可自由支配支出,并改革电动汽车及《降低通胀法案》的补贴政策。

在《华尔街日报》采访时,贝森特表示,他的首要任务是履行特朗普的各项减税承诺,同时削减开支,“维持美元作为世界储备货币的地位”。

同时,贝森特也将会效仿日本前首相安倍晋三的经济政策。

在他看来,安倍晋三在任期间,通过货币宽松、财政刺激和结构性改革三项措施,成功振兴了日本经济。他也将建议特朗普采取类似“3-3-3”政策,即到2028年将预算赤字降至国内生产总值(GDP)的3%,通过放松监管实现GDP增长3%,并每日增产300万桶石油。

国泰君安国际首席经济学家周浩撰文认为,当选财长后,贝森特将支持削减财政赤字,同时支持宽松货币政策周期,这让市场相信中长期美债利率不至于失控,在一定程度抑制了由于特朗普当选带来的“再通胀”预期。

华尔街的专家们还认为,贝森特可能需要采取“非常规”措施争取一些时间,以推迟美债违约日期。比如让财政部战略性地缓和某些支出,以减缓政府接近借款上限的速度。

但这些措施是否能达到预期,目前无法预计。

美国企业研究所高级研究员斯基瑟斯表示,贝森特毕竟只是一个财长,他和财政部在特朗普政府中能有多大的决策权,目前外界持保留态度。

然而,彭博社悲观地表示,拜登政府因管理美国债务服务成本的飙升而受到广泛批评,如今,美国政府的净利息成本自2020年以来已翻倍,而下一任财政部长几乎不可能扭转这一趋势。

从一个坑,跳到另一个坑

2025年临近,特朗普即将入主白宫,共和党也顺利控制参众两院,但拜登留下来的债务阴影始终笼罩。

根据美国财政部的数据,净利息支出已经超过国防部在军事项目上的支出,它也占到联邦财政收入的18%,几乎是2年前的两倍。

负责任联邦预算委员会(CRFB)估计,特朗普的下一个任期,或将使美债飙升7.5万亿美元。

而来自美国国会预算办公室预测,到十年后的2034年,美债将超过56万亿美元。

国际货币基金组织(IMF)也已多次强调,美国债务飙升对全球经济构成风险。今年10月,IMF在完成对美国经济的年度评估后进一步警告,债务失控可能最终削弱美国的经济增长,且可能滚雪球般地演变成全球金融危机。

来自不同国家或地区的经济学家也多次提醒,美国必须通过削减开支和增加税收来阻止债务的不断增加。

但显然,美国两党几乎都不可能做出任何妥协。

离2025年1月只有1个月左右的时间了,现有法案失效后,美国国会将不得不再次设法提高或暂停债务上限。

即便国会再次提高债务上限,也不能从根本上解决美债失控问题,福克斯新闻认为,那只不过是“从一个坑跳到了另一个坑”。

“特朗普自称是‘债务之王’,经常吹嘘自己的商业帝国如何在多次困难时期存活下来。希望特朗普能指导下一任财政部长,度过美国借贷历史上注定最棘手的时期之一。”彭博社评论道。

好消息是,作为全球最抢手的投资资产,美债迄今为止没有违约记录。而坏消息是,即使是极度接近违约,也会带来严重的后果。

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