深化调查研究助力高质量发展 广东税务推出16条硬核政策措施
近日来，广东税务部门发布《税收支持广东高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），推出6方面16条政策措施及5项保障措施，精准落实税费支持政策、持续提升税费服务水平、不断优化税收法治环境，为广东高质量发展提供强有力的税务支撑。
（图：税务人员走进佛山市顺德区“大湾区金属产业博览会”，了解产业发展情况，并向参展企业问需献策）
聚焦高质量发展，推出6方面16条政策措施
《若干措施》从着力服务新阶段粤港澳大湾区建设、推动实体经济发展服务制造业当家、支持科技自立自强塑造发展新动能、服务“百县千镇万村高质量发展工程”全面推进乡村振兴、服务稳定外资外贸扩大消费投资、促进就业增收切实保障改善民生等6个方面，推出了16条政策措施。
比如，在着力推动实体经济发展服务制造业当家方面，提出开展“一项目一专班”“一企一策”精准服务，各级税务机关围绕大产业、大平台、大项目、大企业、大环境提升行动，主动对接联系当地重点产业项目，实施“一项目一专班”全过程精准税费服务，针对产业链条不同环节、项目生命周期不同阶段综合施策。
支持科技自立自强塑造发展新动能，是《若干措施》的重要着力点之一，提出聚焦所得税优惠政策服务创新驱动发展、促进创新链产业链供应链深度融合2项措施。
“今年国家优化实施研发费用加计扣除政策，将符合条件行业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%的政策作为长期性制度安排，这对企业研发创新是重磅利好。”广东省税务局企业所得税处负责人说，目前正在迭代更新重点研发领域研发费用加计扣除政策系列指引，将进一步加强对战略性支柱产业集群和新兴产业集群、专精特新企业、行业“小巨人”、单项冠军等科技创新市场主体税收服务力度，激励企业加大研发投入，提升产业链供应链韧性和安全水平。
在服务全面推进乡村振兴方面，税务部门将积极培植巩固税源发展壮大县域经济、服务现代农业产业发展促进富民兴村强镇、健全绿色税制推动绿美广东生态建设。
广东省税务局政策法规处处长安韶君说“前期我们已经编制了促进农业产业化龙头企业做大做强、服务预制菜产业发展等系列税收优惠政策指引，接下来，还将围绕现代农业产业园、农业龙头企业等农业经营主体，加大宣传辅导力度，持续落实好普惠性税费政策和支持‘三农’专项税费优惠，帮助相关市场主体用足用好税费优惠，实现高质量发展。”
一分部署，九分落实。《若干措施》还从加强税收支持高质量发展组织领导、提升税费征管服务营造一流营商环境、纵深推进减税降费政策落地见效、优化税务执法为高质量发展提供法治保障以及部门联动构建更加精诚互通的共治格局等方面提出5项保障措施，护航政策措施更好落地见效。
深化调查研究，将“需求清单”转化为“实干清单”
调查研究是谋事之基、成事之道。广东税务部门练好调查研究这一做好工作的基本功，深入基层一线摸情况、找问题，切实将调查研究成果转化为解决问题的硬招实招。
“在起草《若干措施》的过程中，我们坚持问题导向，开展系统深入的调查研究，通过实地走访纳税人、基层税务机关，召开省、市相关部门座谈会和税企座谈会等，对税收支持广东高质量发展研究论证，了解各类市场主体在高质量发展方面的困难诉求，望闻问切，对症下药。”安韶君说。
据悉，广东税务部门对多渠道多主体收集的诉求建议分门别类开展分析，从实从细研究有针对性的税费支持措施，并多轮征求基层税务部门意见，确保推出的《若干措施》精准、务实、管用、给力。
（图：税务人员在一出口产品制造企业了解自动化生产情况，宣传辅导研发费用加计扣除等税收政策）
广东是外贸第一大省，如何更好服务出口企业高质量发展一直是税务部门的重要发力点。广东省税务局第二税务分局副局长林炜霞说“我们对全省43个行业中有行业代表性的509户出口企业进行问卷调查，收集了他们关于‘在手订单、出口预期、原材料价格、劳动力成本、运费、投资、研发投入、利润情况’等方面遇到的困难，针对大部分企业提出的当前在手订单减少导致资金压力较大的难题，我们提出加快出口退税进度等支持事项，尽我们所能进一步提升出口退税便利化水平。”
“百县千镇万村高质量发展工程”是广东高质量发展战略布局的关键落子，这其中，村镇工业集聚区改造对于城乡融合发展具有重要意义。不同改造模式和路径适用税收政策也有所不同，且该领域税收政策规定相对复杂，相关市场主体对出台税收指引十分期待。
“经过实地调研，我们了解到不同改造主体和参与方对准确适用税收政策存在较大需求。因此，我们在《若干措施》中提出‘已开展村镇工业集聚区升级改造的地市，当地税务机关结合本地实际，制定村镇工业集聚区升级改造税收指引细则，细化明确税种认定和计算口径’，指导纳税人用对用好相关政策。”广东省税务局财产和行为税处负责人说。
税务硬核措施提振信心，市场主体迎来新期待
“《若干措施》提出进一步优化制造业常态化留抵退税政策落实措施、全面落实研发费用按100%加计扣除等重点任务，这让我们感到十分振奋和欣喜！”广东高谱弯曲技术有限公司总经理高波第一时间看到了这份通知，他说，“感到振奋，是因为我们看到了税务部门在支持经济高质量发展、助力企业加强研发创新等方面释放的积极信号；感到欣喜，是因为企业能够从政策中获得真金白银的优惠，我们研发的后劲就更足，发展的信心也更强。”
据了解，税务部门将以“清单+机制+指引”的策略方法，快准稳好落实各项减税降费政策，并进一步简化办理流程，推动更多优惠政策申报享受、免申即享。2023年1-4月，广东（不含深圳）新增减税降费及退税缓费299亿元，有力减轻经营主体负担。
（图：广东税务部门在税费服务厅安排专业团队，现场辅导纳税人缴费人线上办理业务，进一步推广“非接触式”办税缴费服务。）
与此同时，税务部门在提升税费征管服务营造一流营商环境上持续发力——扎实开展“便民办税春风行动”，落实落细今年推出的四批81条便民办税举措，以“一次不用跑” “一次性解决”为导向，全力推进“非接触式”办税缴费，逐步实现依申请事项全部可“线上办”，并推动线下税费服务全面融入政务服务体系，提升政务服务事项办理融合度。
“涉农企业的高质量发展和全面推进乡村振兴，离不开良好的税收营商环境。”农业产业化国家重点龙头企业广东环球水产食品有限公司副总经理杨亚强称《若干措施》进一步提振了企业发展信心。“这两年，出口退税办理速度越来越快，5600多万元退税为我们公司改造生产车间技术、开发海内外市场夯实了资金基础。虽然我们位于粤西边陲小镇，但在税收支持下，我们对融入国内国际双循环新发展格局充满信心，也将切实发挥龙头企业引领作用，辐射带动乡村振兴。”杨亚强说。
毕马威企业咨询（中国）有限公司华南区税务主管合伙人杨彬表示，《若干措施》提到的“着力服务新阶段粤港澳大湾区建设”让企业充满期待。近年来越来越多不同类型的企业投入资源，布局湾区，希望共享大湾区发展机遇。期待广东在现有的税收政策基础上，积极推进与港澳地区在纳税服务、税收征管、税收规则衔接等方面的合作，推动湾区生产要素流通，促进粤港澳大湾区一体化发展。
“税收正在更大力度参与宏观调控、更深层次融入国家治理。”广东省税务局相关负责人表示，全省税务系统坚持把服务广东高质量发展作为首要任务，以推动落实《若干措施》为抓手，进一步提高减税降费政策落实的时效性和精准性，研究解决企业创新发展中遇到的涉税新问题，更好助企纾困、支持经济发展，为宏观经济大盘回升和高质量发展提供强有力的税收支撑。
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