《广州营商环境报告(2022)》:广州营商环境排名位居全国前列

2022-08-05 09:41:11

文|记者黄宇昆

8月4日,广州市发展和改革委员会与广州市社会科学院联合发布《广州营商环境报告(2022)》白皮书,集中展示了广州市营运环境改革创新实践,为各区各部门优化营商环境提供学习借鉴。


白皮书指出,近年来,广州坚持对标最高最好最优,高位统筹推进各项改革任务,取得显著成效。2021年,广州全市市场主体突破300万户,高新技术企业突破1.2万家,在穗投资世界500强企业增至330家,成功入选全国首批营商环境创新试点城市。

从指标评价看,广州营商环境排名位居全国前列。在2019-2020年国家发展改革委组织开展的营商环境评价中,广州市连续两年排名位居全国前列、全部18个指标获评全国标杆,其中,“办理建筑许可”“获得电力”“登记财产”“办理破产”“市场监管”等5个指标入选《中国营商环境报告2021》最佳实践。在2020—2021年广东省发展改革委组织开展的营商环境评价中,广州连续两年排名位居全省首位。

从政策举措看,广州营商环境改革持续迭代升级,从营商环境1.0至5.0改革,稳步实施727项改革举措。其中,广州1.0改革聚焦行政审批领域“简政放权”,2.0改革聚焦重点领域实施“指标攻坚”,3.0改革聚焦推动行政审批跨部门“流程再造”,4.0改革以“绣花功夫”全方位提升政府服务管理水平,5.0改革以“激发活力”为主线,更大力度支持市场主体创新创业发展,实现营商环境改革迭代升级、蹄疾步稳。2021年,广州正式施行《广州优化营商环境条例》,从制度层面为优化营商环境提供法治保障。

从经验成效看,广州涌现出一系列典型经验,如运用区块链技术提高招投标率、广州海关推进智能通关、实行破产案件“繁简分流,快慢分道”、深度应用电子证照等4项创新举措,获国务院点赞推广。2021年,广州创新推行“公共资源交易+区块链”、深化惠企政策兑现、深入推进跨部门综合监管等经验做法,获国务院办公厅认可推广。“用地清单制”、电水气外线工程审批、云缴税、多层次线上诉讼服务体系等改革举措,获省政府办公厅向全省复制推广。

白皮书表示,面向未来,广州将始终坚持市场评价是第一评价、企业感受是第一感受、群众满意是第一标准,分批次推出更多原创性、差异化改革举措,以更大力度为市场主体投资兴业破堵点、优服务,努力为全国营商环境建设作出重要示范,建设全球企业投资首选地和最佳发展地。

在广州市社会科学院党组书记、院长张跃国看来,广州全面优化营商环境不仅是追赶和跟跑,更多是要开创和领跑。因此,未来实践探索非常重要,但理论支撑、理论研究也非常关键。

张跃国表示,优化营商环境相关研究除了跟踪评价指标实践进展并总结提炼之外,更多的还要思考营商环境改革未来走向、价值目标、逻辑方法和内在规律。广州优化营商环境改革需要在系统的理论建构、系统的改革设计方面寻找更大突破,以此推动未来改革走向纵深。未来如果要作为样本城市代表国家参与世界银行的评估,必须要在代表性、典型性、示范性三个方面下足功夫、彰显成效。

营商环境只有更好,没有最好。广州市大湾区办常务副主任、广州市发展和改革委员会副主任牟治平强调,下一步,广州将坚持对标国际最高标准、最佳实践,以建设国家营商环境创新试点城市为牵引,用好用足国家授权,分批有序、滚动推进试点改革,更大力度激发市场主体活力和社会创造力,加快建成市场化、法治化、国际化的一流营商环境。


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