争当六省会龙头,“中部崛起”战略升级

迟雨
2021-07-26 12:35:14
来源: 时代周报
中部地区新课题:怎样发掘优势和潜力

7月22日晚,《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》(以下简称《意见》)对外发布。《意见》指出,中部地区发展不平衡不充分问题依然突出,内陆开放水平有待提高,制造业创新能力有待增强,生态绿色发展格局有待巩固,公共服务保障特别是应对公共卫生等重大突发事件能力有待提升。

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7月22日,《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》对外发布   图源:视觉中国

作为中国经济版图上的“腰板”,中部地区覆盖湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六省,面积占全国陆地国土总面积的10.7%。统计数据显示,2020年,中部地区经济体量占全国比重超1/5,人口占全国近1/4。

中部城市位于古人所说的“天下之中”的地理位置上。多年来,中部因发展质量比不上东部,发展速度又不及西部,“中部塌陷”一度成为热点话题。

基于这种担忧,早在2006年,为加快推进中部地区发展,变中部地区比较优势为发展优势,国家提出“三基地一枢纽”,明确中部地区比较优势、发展潜力以及区域发展中的主体功能,出台《关于促进中部地区崛起的若干意见》。

相比多年前的这份文件,最新出台的《意见》有何不同,选择此时发布又有何深意?

首先需要看到的是,近年中部地区取得不少成绩,但地区发展不平衡不充分的问题依然突出。其次,随着国际形势的变化,以及我国进入高质量发展阶段,中部地区在贯彻新发展理念、促进国内大循环以及促进国内国际双循环的战略链接两方面,其重要支撑地位在逐步增强。因此,有必要审时度势推出新的战略。

对应这一背景,可以发现,在最新出台的《意见》中,通过推进供给侧结构性改革,围绕高质量发展,加快促进把中部地区优势转变为其高质量发展优势,已成为中部地区的核心主题。

文件名从过去的“促进中部地区崛起”转变为“推动中部地区高质量发展”,这一变化意味深长。跨越传统的发展思路和发展模式,进一步找准定位、发挥优势,对中部地区来说势在必行。

正如学者所说,新一轮中部崛起,“绿色是本色”。

过去中部地区为发展经济有忽视生态环保的现象,当下则必须绿色发展为优先。显然,只有加强生态保护,把碳达峰、碳中和纳入中部地区建设整体布局当中考虑,打造人与自然和谐共生的美丽中部,中部地区才有可能走上高质量发展之路。

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在郑州地铁城郊线沿线,大片的油菜花田开满花,地铁列车在油菜花田上方穿行  图源:视觉中国

中国已进入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,在这种格局中怎样发掘优势和潜力是中部地区面临的最新课题。

国内大循环要求扩大国内市场,中部地区由于劳动力丰富、消费潜力巨大,这些优势有望得到充分发挥。

即便是“中部地区城镇化水平相对较低”这样的短板,只要运筹得当,也可以成为高质量发展的助力。正是由于城镇化现有水平不高,而又居于“承东启西,连南贯北”的区位上,意味着其可以承接东部沿海地区的产业转移,以较低的成本来增加就业机会、更新城市。

《意见》点名郑州9次、武汉8次,从这种密集“点名”中,中部六省省会城市战略地位已经呼之欲出。未来这些城市能不能为国家科技自立自强和先进制造业集群发展发扬战略价值,能不能以点带面,在都市圈、城市群的发展中起到增长极、动力源的作用,无疑是一个重大考验。

(作者系特约评论员)

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