没人喜欢加税！拜登2万亿美元基建计划遇冷，美股隔夜期货市场无波动

刘沐轩

2021-04-01 09:34:30

来源: 时代周报

拜登的基建计划可能在到达国会时就已经夭折了

上一轮刺激计划的钱还没撒完，美国总统拜登又想”撒钱“了。

当地时间3月31日晚，拜登在匹兹堡宣布了一项规模空前的基建计划，并将其称为“第二次世界大战以来美国最大的就业机会计划”。

美国总统拜登在匹兹堡木匠协会培训中心发表了有关基础设施支出的演讲。（图源：美联社）

该计划分为两部分，第一部分的规模达到近2万亿美元，重心放在改善运输基础设施（6120亿美元）、加强家庭护理服务（4000亿美元）、投资高科技制造业（3000亿美元）、完善数字基础设施（1000亿美元）、翻新住房（2130亿美元）、建立学校（1000亿美元）以及改善就业（1000亿美元）。

计划第二部分将着重完善带薪休假、育儿补贴和教育基础设施，预计将在未来几周内公布。

值得注意的是，为了不进一步提高财政赤字，拜登计划通过提高公司税和消除化石燃料行业的税收优惠，以筹集推行基建计划的资金。

这直接使得市场对基建计划的宣布反应冷淡。时代周报记者注意到，尽管基建计划惠及的钢铁行业近期大涨，但三大股指在计划宣布后仍总体持平，似乎早已消化了拜登演讲的内容。

而意识到了广泛反对声音的拜登也在演讲的最后表示，他对用加税来筹集就业计划的资金持开放态度，并指出“眼下的分歧不应该阻止我们为未来做正确的事情”。

基建再好，也没人喜欢加税

事实上，连续的财政刺激计划已使得美国的财政状况不堪重负。美国财长耶伦曾在2月表示，基建支出不会全部依靠美国联邦政府财政赤字融资，暗示可能会通过提高税收来支付部分基建支出。

按照目前拜登政府的计划，美国政府打算将公司所得税税率从21％提高至28％、上调年收入40万美元以上的个人所得税税率、提高高净值人群的资本利得税税率、扩大遗产税征收范围，再取消特朗普政府时期对化石燃料行业的税收优惠政策。

基建虽好，但包含在基建计划内的加税政策几乎可以直接宣告该计划的终结，因为此举触及了大资本的利益。

美国迈阿密的一座高架桥正在施工。（图源：纽约时报）

据CNBC报道，包括雪佛龙、埃克森美孚、英国BP、洛克希德·马丁和丰田等巨头企业，都已经通过美国商会、美国石油协会等组织游说华盛顿的政客，共同抵制加税政策。

对此，美国参议院共和党领袖麦康奈尔更是嘲讽道，这是一项名为基建计划的特洛伊木马，本质就是为了抹杀掉曾强力提振美国经济的2017年税改。拜登曾在3月30日致电麦康奈尔亲自劝说，但后者仍然表示：“我很乐意制定一项基础设施法案，但我对全面提高美国的税收不感兴趣。”

就算是美国总统拜登亲自游说，参议院共和党领袖麦康奈尔也坚定反对加税。（图源：CNN）

在美国的立法层面上，如果要让基建计划通过常规立法程序，并完成超过60票赞成的门槛，则至少需要10名共和党人加入。而麦康奈尔的态度很大程度上代表着参议院共和党的态度，这意味着拜登的基建计划在参议院必将受到强烈抵制。

对此，CNN甚至评论道：在传统的政治环境中，拜登的基建计划可能在到达国会时就已经夭折了，他希望通过提高公司税来筹集资金的愿望肯定会吓跑共和党人。

多次试探市场态度的拜登明白通过这个计划会有多难。但目前他只有两个选择：做出妥协让步，或是故技重施，再次通过预算和解程序推行计划。

按照相关法律，美国国会在每个财年可以针对财政收支以及债务上限各实施一次和解法案，在国会就一定的限制措施达成共识后，只需要满足简单多数（51票）即可使得法案通过。

据CNBC报道，参议院民主党领袖舒默正在询问参议院最高执法者，民主党人是否可以重新审议上个月批准的包括基础设施计划的预算蓝图，这将使他们能够在9月30日当前财年结束之前进行第二次和解程序。但市场对此颇为悲观，因为历史上并无此先例。

美国众议院议长佩洛西在本周早些时候曾表示，她的目标是国会能在7月4日之前通过拜登总统的基建计划。

美国基建水平低，推行更难

美国的基建真的需要这么多钱吗？

对此，美国基础设施协会（ASCE）表示，这些可能还不够。

根据ASCE在2021年发布的最新美国基建现状分析报告，2021年有幸成为美国近20年来基建评分最高的一年，第一次超过了D达到C-。但即便提升为C-，仍意味着美国基建现状况位“有重大缺陷”的“平庸水平”，其中，网络、水利设施和道路的问题最为严重。

ASCE将美国的基建水平评为C-。（图源：ASCE官网截图）

难以想象的是，全美至今还有约20%的学龄儿童仍用不上宽带网连接，65%的乡村地区平均网速低于美国联邦通信委员会规定。

在水利工程方面，美国水坝的平均年龄已经有57年，而且美国56.4％的水坝和堤坝是私人所有，这意味着一旦这些人破产或不愿出钱维修，将极大地提高美国遭受洪灾的风险。此外，全美有43％的公共道路需要修缮，这一比例在过去几年中一直没有得到改善。

美国基建的落后不仅让民众生活不便，更造成了直接的经济损失。ASCE预计，到2039年，美国的基建问题将导致美国GDP损失10万亿美元，失去300万个工作，以及在未来20年间损失2.4万亿美元的出口。

尽管标准普尔曾估计，美国政府在基础设施上每花费1美元，其促进的经济增长和创造的就业机会将带来1.30美元的回报。但事实上，除了罗斯福新政以外，美国历史上很少能够通过大规模的基建刺激计划。此前，美国前总统奥巴马和特朗普等都曾提出大搞基建的相关计划，但要么直接被国会否决，要么就是最终计划的落地规模远远低于预期。

美国迈阿密的一座高架桥正在施工。（图源：纽约时报）

事实上，基建项目的高昂造价本身就难以被美国国会批准，即便通过立法，但由于牵涉的利益过于广泛，公路或铁路扩建计划也很可能因一场“钉子户”的官司而泡汤。

此外，按照2019年的美国基建投资报告，地方政府的投资平均占比高达68％，而联邦政府仅占6％。因此在经济仍然有待复苏的背景下，地方政府普遍财政吃紧，很难配合联邦政府的计划来大力投资基建。