社科院院长谢伏瞻:应将国际科技创新中心建设作为大湾区首要战略重点

黄嘉祥
2021-03-31 14:14:52
来源: 时代在线

时代周报记者 黄嘉祥

“进入新发展阶段,推动粤港澳大湾区高质量发展,是我国加快构建新发展格局、实现现代化国家建设宏伟蓝图的重大举措。”327,以“十四五”规划与粤港澳大湾区发展新机遇为主题的北大深圳论坛2021在北京大学汇丰商学院举行。在论坛上,第十九届中央委员会委员,中国社会科学院院长、党组书记,河南省委原书记谢伏瞻表示,“十四五”时期,大湾区面临诸多机遇,应抓住战略重点,实现高质量发展。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出,将大湾区建设成为具有全球影响力的国际科技创新中心。国家十四五规划进一步提出,支持粤港澳大湾区形成国际科技创新中心

谢伏瞻表示,从建设形成,两字之差充分体现了党中央对大湾区的殷切期待,应将国际科技创新中心建设作为新发展阶段大湾区高质量发展的首要战略重点。

(第十九届中央委员会委员,中国社会科学院院长、党组书记,河南省委原书记谢伏瞻)

共建世界级区域创新共同体

谢伏瞻指出,珠三角地区市场化程度高,产业链条完整,具有科技成果转移转化的显著优势,但国际顶尖高校资源不足,基础研究、原始创新相对薄弱。香港不少高校在部分基础研究领域具有一定优势,但由于空间狭小,产业结构以服务业为主,产学研结合、科技成果转移转化依托不够。因此,大湾区在科技创新方面既有互补需求,也有较好的合作基础。

十四五时期,我国坚持创新驱动发展,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,强化国家战略科技力量,完善科技创新体制机制,适度超前布局国家重大科技基础设施,提升重点区域的创新策源能力和全球资源配置能力,人才、资金等创新要素将加速向粤港澳大湾区集聚,为大湾区建设国际科技创新中心带来新机遇。

谢伏瞻认为,粤港澳大湾区应该加快建设形成具有全球影响力的国际科技创新中心,可从四方面入手。

一是共建世界级区域创新共同体。进入新发展阶段,通过科学把握建设国际科技创新中心对利用大湾区本土资源和市场的要求,深入推动科技设施开放共享,促进各类创新要素集聚,激发人才创新活力,积极争取国家战略科技力量在大湾区布局。通过健全区域创新协同制度,让区域科技创新资源要素循环畅通起来,全流程打造基础研究、技术开发、成果转移转化和产业创新的完整创新链,加快形成优势互补、合作共赢的世界级区域创新共同体。

二是营造以大湾区为中心的国内国际双循环科技创新网络。具有全球影响力的国际科技创新中心,本质上是要成为国内国际双循环的科技创新结合中心。按照党中央的战略部署,大湾区形成国际科技创新中心应在做好区内科技创新循环的基础上,自觉打破自家一亩三分地,以国内国际双循环的大格局,积极探索国际科技创新合作、标准对接、规则对接、资格互认等制度创新,寻求更高水平的创新合作和更高效的科技资源配置,营造以大湾区为中心节点的国内国际双循环科技创新网络。

加快金融体制改革

粤港澳大湾区具有全国一流的金融资源,香港、深圳、广州现代金融业加速发展,正在成为全球重要的金融资源集聚高地。十四五时期,国家全面深化改革,建立现代金融体制,扩大服务业对内对外开放,推动生产性服务业融合发展,为大湾区推动金融等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动供应链金融、信息数据、人力资源等服务创新发展,破解合作发展中的制度差异问题带来新机遇。

谢伏瞻认为,大湾区应加快构建具有更高标准的现代国际金融枢纽,主要可以从四方面入手。

一是加快金融体制改革,促进粤港澳金融深度融合发展。继续推进粤港澳三地人民币跨境结算便利化,逐步实现人民币在大湾区的自由流动、自由兑换,为国家稳慎推进人民币国际化形成可复制可推广的经验。推动大湾区跨境贸易和投融资便利化,建立粤港澳金融风险共同防范机制,推动粤港澳市场标准、行业标准与管理规则对接,加快推进区域金融市场一体化进程。

二是强化金融集聚效应,促进大湾区有序竞合发展。进一步促进金融资源向广深等中心城市集聚,推动大湾区战略性新兴产业发展。提升香港国际金融中心地位,发挥香港金融服务对大湾区产业升级的支持力度。发展澳门特色金融产业,鼓励资金向内地多元化投资。建设相互连接的大湾区金融市场体系,形成错位互补发展、有序竞合的新格局。

三是积极发展新业态新模式,不断增强金融服务实体经济能力。大力发展科技金融,通过完善多层次资本市场体系,强化政府扶持、科技贷款、科技担保、科技保险、科技租赁的作用,鼓励金融渗透到产学研用各个环节,全面提高大湾区科技创新和成果转化水平。加快发展绿色金融,推动大湾区可持续发展。探索建立大湾区统一的碳金融市场,促进与国际碳市场对接,为实现国家碳达峰、碳中和目标发挥积极作用。

四是坚持向国际最优最高最开放规则标准看齐,以制度型开放创造国际竞合新优势。率先在金融、投资、贸易、技术、服务等领域面向全球和港澳开展更高水平的合作,实施极简负面清单,推行极简审批制度,实行最大限度的投资贸易自由化便利化,全面提升金融市场一体化水平,营造国际一流营商环境,打造新发展格局下我国对外开放新高地。

建设更高国际竞争力的先进制造业基地

 十四五规划提出坚持把发展的着力点放在实体经济上,加快发展现代产业体系,坚定不移建设制造强国,将为大湾区提升产业链供应链现代化水平,发展战略性新兴产业、统筹推进基础设施建设和加快数字化建设,形成具有更高国际竞争力的先进制造业基地带来新机遇。

谢伏瞻认为,应加快建设具有更高国际竞争力的先进制造业基地。一是以智能化发展推动制造业结构升级。二是加快形成具有自主可控、安全高效的现代产业链供应链。

“以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带,以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造电子信息等世界级先进制造业产业集群。对于部分确实缺乏竞争力的产业,应在抓住产业链供应链关键环节的前提下,引导产业有序向外转移,逐步形成以我为主的全球生产网络。”谢伏瞻表示。

此外,谢伏瞻认为,十四五时期,国家优化国土空间布局,建设现代化都市圈,完善大中城市宜居宜业功能,推进以人为核心的新型城镇化,将为大湾区提升全球资源配置能力、加快建成国际一流湾区和世界级城市群带来新机遇。

“多中心网络化发展是世界级城市群发展的规律。新发展格局下,粤港澳大湾区建设成为充满活力的世界级都市圈,可遵循多中心网络化思路。一是加快世界级都市圈建设,二是加快构建现代化高速综合交通网络,三是着力促进湾区东西两岸协同发展。”谢伏瞻表示。

 


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