广东再添世界级机场背后：急粤西之所需，曾在多地选址

梁施婷

2021-03-10 13:32:10

来源: 时代周报

急粤西之所需

佛山新机场的选址终于板上钉钉。

正在北京参加全国两会的全国人大代表、佛山市市长朱伟在3月8日接受媒体专访时透露，中国民用航空局于近日正式批复同意，将佛山市高明区更合北场址作为广东省佛山新机场的推荐场址。

这个佛山新机场在《中国民用航空发展第十三个五年规划》中有更官方的名称——珠三角枢纽（广州新）机场。从名字上不难看出，新机场不仅是粤港澳大湾区世界级机场群的新成员，同时也承担着珠三角航空枢纽的重要功能。

据了解，佛山新机场的预可行性研究报告（征求意见稿）已编制完成，在进行内部评审和完善相关要件后，将于近期上报审批。不仅如此，朱伟还透露了关于新机场的两个重要时间点。他表示，将力争2021年底前实现先行工程动工，2022年底前实现机场建设全面动工。

时代周报记者查询佛山市公共资源交易中心官网时发现，上述预可行性研究报告已在去年4月份完成招标工作。一同参与招标的还有新机场的总体规划概念设计——目前由民航机场规划设计研究总院有限公司负责。

3月9日，时代周报记者致电作为招标方的佛山市机场建设开发有限公司，了解目前机场规划的进展情况。该公司办公室的一名负责人表示，关于设计规划，相关专题正在研究推进，但详细情况暂时无法透露。

落户佛山背后

从目前公开的信息看，佛山新机场规划飞行区等级为4F级，能满足全球最大民航客机A380的起降。时代周报记者查询相关报道注意到，截至2019年12月，中国大陆境内只有15座4F级机场。

佛山新机场的近期建设目标为2035年，将建设一组两条远距平行跑道，机场旅客吞吐量预测为3000万人次；而远期建设目标为2050年，年机场旅客吞吐量预测为6000万人次以上，远期预留第三条跑道的建设条件。

新机场肩负分流广州白云机场客流的使命。根据中国民航局公布的相关数据显示，广州白云国际机场2020年旅客吞吐量4376.8万人次，在全球暴发疫情的特殊情况下仍问鼎全球第一，成为全世界最繁忙的机场。

目前，白云机场有3条跑道和2座航站楼，机场基础设施设计容量为年旅客吞吐量8000万人次，已接近饱和。

尽管白云机场正加快推进三号航站楼和第四、第五跑道的建设，但中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥在接受时代周报记者采访时认为，5条跑道可能还不能满足广州的需求。“作为大都会的核心城市，广州带动东西两边城市，机场作为粤西南地区的通道，发挥着很重要的作用，对于未来的高新技术产业，航空业的发展比起港口大宗货物的物流更重要。因此，在粤港澳大湾区里面再扩建一个机场，数量并不多。”

事实上，在有意筹划机场之时，可供选择的，一度还有广州市内的增城区以及相邻的惠州市。

广东省社会科学院经济学研究员丁力一直坚定地认为，佛山高明是最佳选择。丁力向时代周报记者表示，在他看来，增城并不适合建设机场，首先，增城的南部基本饱和，中部是城区，机场建设只能放到北部去，但北部又是山区。“理论上建一个国内的支线机场是没问题的，但是要建这种枢纽型的机场，基本上是没有可能的。”丁力表示。

相较于各种规划已经相对成熟的增城而言，高明则像是“白纸一片”。更重要的是，新机场选址高明更合镇，也更具“枢纽”的意味。从地图上看，更合镇距离高明中心城区荷城约35公里，北接肇庆高要，南邻江门鹤山，西连云浮新兴。

《高明区分区规划（2014-2020）》

新机场的建成填补了粤西地区缺乏枢纽型机场的空白，可说是急粤西之所需。

据统计，2005年至2019年，珠三角地区（不包括港澳）航空旅客吞吐量，由2005年的4050万人次增长至2019年的1.42亿人次，年均增幅超过9%。如果加上香港和澳门地区，2008年到2019年，粤港澳大湾区运输机场的年旅客吞吐量从1.1亿人次增加至2.23亿人次，翻了一倍。其中，超九成运量是在珠三角东岸消化的。

再建一个机场，迫在眉睫。多个粤西地区的机场正在新建或改建当中。目前，珠海机场改扩建工程拟于2023年建成。项目投入使用后，珠海机场年旅客吞吐量有望达到2750万人次水平。定位为国内干线机场的湛江吴川机场也预计在2022年3月底投用。

广佛机场“双龙出海”

值得一提的是，现位于佛山狮山镇的佛山沙堤机场，被称为国内最小的民航机场。尽管沙堤机场也曾被寄予分流广州机场的厚望，但接受采访的多位专家均指出，该机场的发展一直受制于军民两用的定位。而新机场的建设不仅大大提高了佛山在省内的航空地位，也帮助佛山借此机会建立起完善的交通网络。

去年发布的《珠海至肇庆高铁江门至珠三角枢纽机场段环境影响评价征求意见稿》曾披露，未来深南高铁、广湛高铁、珠江肇高铁将交会在珠三角机场站。而途径高明的佛山市内的地铁2号线、广州地铁28号线延长线也计划对接珠三角枢纽（广州新）机场，与新机场实现无缝对接。规划表示，高明更合将成为珠三角西部立体交通枢纽。

有广州白云机场的经验在前，佛山高明对未来发展充满信心。

南京航空航天大学的一项调查研究表明，白云机场对广州市的经济社会发展有明显的带动作用。白云机场业务发展对广州市产业经济的投入产出比达到1:9.7。每增加100万人次旅客吞吐量，可拉动广州市GDP约30亿元，为广州市新增2800个间接就业机会。

考虑到未来交通区位的带动，佛山高明区从2017年起便研究谋划临空产业发展，加快打造临空经济区等重大产业平台，并逐渐明确发展临空物流、食药健康、临空商务三大特色临空产业。

今年1月，佛山市将高明定位为“佛山高质量发展的新引擎”。按照规划，“十四五”期间，高明区将以新兴产业资源集聚为依托，推动新一代汽车、智能消费电子、新材料、新能源、共享服务与外包五大枢纽型新兴产业，形成全区引领全市产业发展新动能。同时，还将促进智能装备、休闲旅游、现代农业、精细化工四大创新优势产业，成为佛山全市产业转型升级新典范。

官方数据显示，佛山2020年的生产总值达到10816.47亿元，在最后一个季度实现同比的正增长。尽管稳住了“万亿俱乐部”的地位，但以制造业为主的经济结构，使得佛山产业转型升级压力加大。

尽管支持新机场选址高明，但丁力也指出，应冷静看待机场带来的影响。他认为，机场建设投资大，回报周期长，因此基本上是不赚钱的。但对于佛山高明而言，“建设新机场的优势，在于可以作为招商引资的一个重要名牌”。

时代周报记者注意到，今年，高明已提出在招商引资环节将突出招大引强和补链强链，力争在高端先进装备、航天航空、生物科技、信息科技、空港物流、能源环保等战略性新兴产业领域引入一批重大产业项目。

“新机场也可以通过发展货运，弥补目前广州以客运为主的局面。”郑天祥指出，广州是前往“一带一路”、东南亚以及欧洲的门户，佛山新机场既符合国家提出的珠东向珠西均衡发展，也能形成“双龙出海”的格局。