落实“房住不炒” 调控还需因城施策

时代周报

2020-12-08 01:30:19

来源: 时代周报

不到半年，中央再次强调“时刻绷紧房地产市场调控这根弦”，传递了一个清晰的信号：房地产市场严管的政策导向不会有任何松动。

12月3日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在住房城乡建设部召开座谈会。韩正表示，房地产长效机制实施以来，各地各部门贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，坚持因城施策、一城一策，夯实城市主体责任，加强房地产金融调控，房地产工作取得明显成效。

韩正强调，要牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，时刻绷紧房地产市场调控这根弦，从实际出发不断完善政策工具箱，推动房地产市场平稳健康发展。

“时刻绷紧房地产市场调控这根弦”，这同样是今年7月24日韩正主持召开房地产工作座谈会的主题。据新华社此前报道，韩正曾在会上提出，要坚持问题导向，高度重视当前房地产市场出现的新情况新问题，时刻绷紧房地产调控这根弦，坚定不移推进落实好长效机制。要实施好房地产金融审慎管理制度，稳住存量、严控增量，防止资金违规流入房地产市场。

不到半年，中央再次强调“时刻绷紧房地产市场调控这根弦”，传递了一个清晰的信号：房地产市场严管的政策导向不会有任何松动。

坚持“房住不炒”，两次会议的基调完全一致。值得注意的是，本次会议特别提出要“从实际出发不断完善政策工具箱”。

为什么需要完善政策工具箱？因为市场上不断出现新的问题，一些在过去未必突出的问题或正在成为新的热点。

近段时间，深圳等部分城市楼市火爆，部分网红楼盘甚至出现万人抢房、众筹打新、代持炒房等现象。与过去相比，此番楼市火爆引起关注的焦点不再是纯粹的新盘价格问题，而是一手房和二手房住宅价格的倒挂。

据媒体报道，在深圳，位于城市核心区域的华润城润玺一期开盘均价约13万元/平方米，周边二手房挂盘价已达到18万元/平方米。

新旧住宅存在每平方米数万元的倒挂价差，这现象让投机者认为，买到即赚到。趋利动机下，怪象自然随之而来。

“打新热”背后的买房牟利现象显然与“房住不炒”的理念背道而驰。但“打新热”的症结就在于新房限价，导致新旧住宅价格倒挂，这无疑是在警示，要想抑制投机，进而推动房地产市场平稳健康发展，过去那些常规的限购、限价措施是不够的。

完善政策工具箱，成为必然选择。调控当然不会放松，不过，需要更加精细。本次会议之所以强调因城施策、要采取差异化的措施，是因为各地楼市情况不同，“一刀切”调控可能会带来误伤。

调控之外，住房保障供给必不可少。近年，已有多个地方多措并举保障供给，如提出长期住房保障计划，停止商务公寓审批，推进低价公共住房建设等。

本次会议明确要加强住房保障体系建设，可预见的是，有关措施会及时落地，以保障和满足低收入人群和新市民的住房需求。

种种迹象显示，在政策工具箱中，开征房地产税有可能会成为其中一个选项。目前，房地产税立法已被列入本届全国人大常委会立法规划的第一类项目，即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。

从市场法则考虑，以税收作杠杆对持有环节进行调控是抑制投机的有效办法，这也是开征房地产税呼声渐高的原因。但鉴于房地产税牵涉面太广，如何防止楼市大起大落并使公众容易接受，开征之前，还需集思广益、精心谋划。