落实“房住不炒” 调控还需因城施策

时代周报
2020-12-08 01:30:19
不到半年,中央再次强调“时刻绷紧房地产市场调控这根弦”,传递了一个清晰的信号:房地产市场严管的政策导向不会有任何松动。

12月3日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在住房城乡建设部召开座谈会。韩正表示,房地产长效机制实施以来,各地各部门贯彻党中央、国务院决策部署,紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标,坚持因城施策、一城一策,夯实城市主体责任,加强房地产金融调控,房地产工作取得明显成效。

韩正强调,要牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,不把房地产作为短期刺激经济的手段,时刻绷紧房地产市场调控这根弦,从实际出发不断完善政策工具箱,推动房地产市场平稳健康发展。

“时刻绷紧房地产市场调控这根弦”,这同样是今年7月24日韩正主持召开房地产工作座谈会的主题。据新华社此前报道,韩正曾在会上提出,要坚持问题导向,高度重视当前房地产市场出现的新情况新问题,时刻绷紧房地产调控这根弦,坚定不移推进落实好长效机制。要实施好房地产金融审慎管理制度,稳住存量、严控增量,防止资金违规流入房地产市场。

不到半年,中央再次强调“时刻绷紧房地产市场调控这根弦”,传递了一个清晰的信号:房地产市场严管的政策导向不会有任何松动。

坚持“房住不炒”,两次会议的基调完全一致。值得注意的是,本次会议特别提出要“从实际出发不断完善政策工具箱”。

为什么需要完善政策工具箱?因为市场上不断出现新的问题,一些在过去未必突出的问题或正在成为新的热点。

近段时间,深圳等部分城市楼市火爆,部分网红楼盘甚至出现万人抢房、众筹打新、代持炒房等现象。与过去相比,此番楼市火爆引起关注的焦点不再是纯粹的新盘价格问题,而是一手房和二手房住宅价格的倒挂。

据媒体报道,在深圳,位于城市核心区域的华润城润玺一期开盘均价约13万元/平方米,周边二手房挂盘价已达到18万元/平方米。

新旧住宅存在每平方米数万元的倒挂价差,这现象让投机者认为,买到即赚到。趋利动机下,怪象自然随之而来。

“打新热”背后的买房牟利现象显然与“房住不炒”的理念背道而驰。但“打新热”的症结就在于新房限价,导致新旧住宅价格倒挂,这无疑是在警示,要想抑制投机,进而推动房地产市场平稳健康发展,过去那些常规的限购、限价措施是不够的。

完善政策工具箱,成为必然选择。调控当然不会放松,不过,需要更加精细。本次会议之所以强调因城施策、要采取差异化的措施,是因为各地楼市情况不同,“一刀切”调控可能会带来误伤。

调控之外,住房保障供给必不可少。近年,已有多个地方多措并举保障供给,如提出长期住房保障计划,停止商务公寓审批,推进低价公共住房建设等。

本次会议明确要加强住房保障体系建设,可预见的是,有关措施会及时落地,以保障和满足低收入人群和新市民的住房需求。

种种迹象显示,在政策工具箱中,开征房地产税有可能会成为其中一个选项。目前,房地产税立法已被列入本届全国人大常委会立法规划的第一类项目,即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。

从市场法则考虑,以税收作杠杆对持有环节进行调控是抑制投机的有效办法,这也是开征房地产税呼声渐高的原因。但鉴于房地产税牵涉面太广,如何防止楼市大起大落并使公众容易接受,开征之前,还需集思广益、精心谋划。

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