时代锐评｜根治运营商杀熟，从透明定价、畅通转网开始

谢斯临赵鹏

2026-06-11 19:23:51

来源: 时代周报

透明定价，让优惠清晰可见；畅通转网，让用户有路可退。

图片来源：图虫创意

“老用户不如狗”——这句略带戏谑的网络流行语，在通信运营商的套餐体系里，却正在成为现实。

据澎湃新闻报道，多地消费者遭遇“新老不同权”困扰。有12年中国移动老用户反映，原套餐月付79元仅含5GB通用流量，超出后限速严重，连共享单车扫码都困难，而性价比更高的优惠套餐，老用户在线上根本看不到，在线下也无人告知。为解决这一问题，该用户多次通客服电话，反复沟通无果，直到提及要携号转网、向监管部门投诉，运营商才“勉强”给出优惠。

这种“杀熟”现象已成通信行业顽疾，让许多老用户寒心不已。6月10日，“运营商杀熟”相关话题因此一度冲上微博热搜。

在部分通信从业者看来，这并非刻意的“杀熟”之举。传统通信需求趋于饱和，人口红利趋于消退。在14亿人口的市场背景下，全国移动电话用户总数已达18亿，市场竞争不断加剧。存量市场竞争白热化，运营商若想抢夺新用户，只能靠低价从竞品阵营挖掘客源。

这套逻辑，听起来很“市场”，实则经不起推敲。

存量竞争虽然是事实，但不应该区别对待老用户。当优惠套餐只对新用户开放，而老用户只能做“冤大头”，这就不是市场竞争，而是将用户的品牌忠诚度、高昂的换号成本当作收割的工具。

更荒唐的是，这套“杀熟”逻辑之所以屡试不爽，只是因为看准了用户“跑不掉”。一个用了十几年的手机号，绑定了银行卡、社交账号、各类生活平台，换号意味着无数平台解绑重绑，挨个通知亲朋好友。用户越依赖，被收割得越狠。与其说这是存量竞争下的无奈之举，不如说是利用市场地位与用户黏性开展的精准收割。

更何况，对于这种“杀熟”监管并非没有动作。2021年，相关部门在网络提速降费政策吹风会上就明确表示，要严查“新老用户不同权”问题；2025年4月，工信部又在全国组织开展通信业务“明白办、放心用”行动，要求运营商在官方渠道公示全量在售资费方案，未公示不得销售。

即便如此，运营商的“杀熟”现象依然屡禁不止。现有法规对“差别定价”与“杀熟”的边界界定模糊，执法多停留在约谈、警示层面，缺乏有威慑力的处罚案例；用户维权又面临算法黑箱、证据难留等现实障碍。

在此情况下，与其呼吁运营商“讲良心”，不如推动套餐价格进一步透明化、标准化。

这方面，不妨借鉴医保药品比价的经验。由监管部门牵头，推出官方比价工具，用户一键就能查清自己号码当前能办理的所有套餐，让那些隐蔽的优惠政策无处遁形。运营商不得以“新人优惠”“专属活动”为由，对老用户设置隐形门槛，当用户符合优惠条件，运营商必须主动通知办理，而非等投诉后才“特批”了事。

与此同时，运营商应该像优待新用户一样，建立面向存量老用户的同等优惠竞争机制。最直接的办法就是降低携号转网的门槛。从目前情况来看，用户办理携号转网仍遭遇多重阻碍：名额配额限制、不知情捆绑合约、剩余话费难以退还，此类乱象频繁被媒体曝光。监管部门需要逐一清理现存障碍，并给出明确的制度回应。只有这样，老用户手中才真正有了筹码，倒逼运营商心甘情愿让利。

说到底，运营商的“杀熟”顽疾不难治理。透明定价，让优惠清晰可见；畅通转网，让用户有路可退——这两板斧砍下去，竞争才能回到正轨。那句“老用户不如狗”的自嘲，也才算真正翻篇。