构建“央地协同”新机制，上海明示企业贷款综合融资成本试点扩围至世博地区

黄宇昆

2026-03-27 16:57:50

来源: 时代在线

人民银行上海总部与浦东区委金融办密切配合，在世博管理局的大力支持下，决定将明示企业贷款综合融资成本试点扩大至世博地区。

为畅通政策利率向市场利率传导，促进企业融资成本下降，中国人民银行组织开展了明示企业贷款综合融资成本工作，对各类融资费用进行统一明示。2025年8月，人民银行上海总部以科技企业聚集的上海漕河泾开发区作为切入口，组织区内17家银行机构探索落地明示企业贷款综合融资成本，以一张“企业贷款明白纸”助力破解银企信息不对称，推动融资成本透明化、合理化。

试点至今，漕河泾开发区交出了一份亮眼的“成绩单”，为后续深化试点提供了坚实的数据支撑和实践信心。截至2026年2月底，漕河泾开发区明示工作涉及贷款本金48.86亿元。企业类型上，小微企业占比超过80%，有效地降低了小微企业的信息不对称问题；期限结构上，1年以内的短期贷款占比超过90%，更加准确聚焦企业短期资金周转需求，提升了企业融资便捷性与资金使用效率。企业对贷款成本透明度的满意度、对银行服务流程的认可度均显著提升。

为贯彻落实2026年中国人民银行工作会议关于有序扩大明示企业贷款综合融资成本工作覆盖面的工作部署，人民银行上海总部与浦东区委金融办密切配合，在世博管理局的大力支持下，决定将明示企业贷款综合融资成本试点扩大至世博地区。参与试点的商业银行数量由此前的17家增至23家。

世博地区是上海国际金融中心核心功能的重要承载区，富集金融机构与总部经济。此次从漕河泾到世博的试点扩围，是对不同产业生态、各种市场主体对透明融资环境需求的积极回应。此外，本次试点扩围创新构建了“央地协同”新机制，形成了“1+1+1>3”的政策效果。其中，人民银行上海总部发挥货币政策引导优势，综合运用再贷款、再贴现等多种货币政策工具，打通政策利率向市场利率传导的“最后一公里”；浦东区委金融办发挥属地协调优势，叠加浦东财政贴息、融资担保等财政政策，真正形成政策合力；世博管理局发挥贴近企业优势，指导辖区内的商业银行多措并举更好满足企业融资需求。

人民银行上海总部相关负责人表示，三方通过建立“政策联动、信息共享、问题共商”机制，形成“企业知晓成本、银行优化服务、政府助力减费”的良性互动，实现“货币政策+财政政策+地方服务”的叠加效应，形成了可复制、可推广的“上海经验”。

随着世博地区试点的启动，上海明示企业贷款综合融资成本工作正从“单点突破”走向“连片成景”，标志着上海在优化营商环境、降低实体经济融资成本的探索上又迈出坚实一步。这项由央地紧密协同推进的改革，正致力于将“企业贷款明白纸”从片区试点固化为上海金融服务的一项标准配置，助力构建起更加透明、诚信、高效的融资生态，为上海“五个中心”建设和经济高质量发展注入更强劲、更清澈的金融活水。