政策密集出台催化产业加速落地，低空经济“腾飞”指日可待
呈现明显的新质生产力特征。
民航局于3月29日举行新闻发布会，介绍民航局落实中央经济工作会议和政府工作报告精神，推进低空经济发展所做工作及下一步考虑。
民航局综合司副司长孙文生在会上介绍，低空经济作为战略性新兴产业，科技含量高、创新要素集中，具有产业链条长、应用场景复杂、使用主体多元、涉及部门和领域多等特点，呈现出明显的新质生产力特征，发展空间广阔。
因为道路拥堵，打一个“空中的士”出行；坐在办公室，想喝点什么，无人机就送来了现磨热咖啡，还是你最喜欢的味道；要立体式观看美景，于是坐上了水陆两栖飞机，来一场“陆海空”的巡视……这些魔幻现象，过去只是在科幻电影里看到过，但现在正逐渐成为现实。
用于运输包裹的交付无人机在城市飞行 图源：图虫创意
据媒体报道，近日的深圳出现了这样的场景：正值午间用餐高峰，在深圳星河World商场天台的美团无人机外卖起降点，工作人员为快递称重打包，并放置到无人机上。平台四升两落共六个起飞坪上，无人机升降繁忙有序，有时还有待降落的无人机在空中“自觉排队”等候……
而无人机物流配送，只不过是低空经济海洋里的冰山一角。
何为“低空经济”？从字面上看，“低空经济”是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。
同时，“低空经济”还是一个全产业链概念，包括了低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务四个产业，涵盖了通航制造、物流、旅游、农业、应急救援、商贸、教育等多个行业领域。根据测算，2023年，我国低空经济规模超过了5000亿元。
“呈现出明显的新质生产力特征”，低空经济必然成为我国谋划、发展的重点。
近段时间，工信部等四部门联合发布了《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》。前述《方案》提出，到2030年，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。
前景和潜力巨大，但是也要看到，相较于高空飞行成熟的空域管理和商业运营，我国的低空飞行才刚刚起步，还面临着空域管理体制、飞行安全、行业标准等多方面的问题。
应对这些问题，必须政企携手，因为就低空经济而言，市场是根本，空域则是关键。
对相关企业来说，产业技术创新能力如何，产业链供应链有无强大竞争力，这是最要害的问题。而对政府来说，再好的飞行器，不能飞，不给其提供较多的应用场景，低空经济也就无从谈起。业内人士普遍认为，长期困扰低空经济推进商业化应用的堵点主要是空域管制。
但在全力支持低空经济的信号明晰之后，政策方面近来已不断释放利好。
就在这次新闻发布会上，民航局宣布了两件大事，一是进一步完善通用机场建设和运行标准，推动通用机场和临时起降点建设；二是加快推进空域分类管理落地实施，落实好《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，健全完善无人驾驶航空器综合管理平台功能。
基础设施建设和空域管理改革，都是行业关注的焦点。解决好这些问题，产业加速落地，我国低空经济的“腾飞”将指日可待。
（作者系特约评论员）
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