陈志实:教育投入偏低制约广东发展

2010-09-09 04:27:44

陈志实

9月,教师节将至之际,广东省教育工作会议也落下了帷幕。这次会议上,汪洋书记指出,“有关各级政府要优化财政支出结构,严格按照教育法律法规规定,切实保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长。到2020年,全省各级财政性教育拨款占财政总支出的比例达到25%以上。从今年起,各级财政都要逐年提高财政一般预算支出中教育拨款比例一个百分点,力争到2012年达到22%以上,到2015年达到24%左右。”

按照广东省教育厅罗伟其厅长的解释,这个安排是按照国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)中“财政性教育经费支出要占GDP4%”这一精神来制定的,虽然计算的方式不尽相同,但是最终两者的数字比例还是很接近的。

从2008年的教育工作会议开始,应该看到省委省政府在抓全省教育工作的安排上是越来越务实,套话不再多,而是更注重解决问题。例如2008年的会议上汪洋书记就提出要在两年内解决我省的代课教师问题。在今年还就解决不力的五个地市作了点名批评。这些,都让我们看到政府在解决教育问题上的决心。

但是,我们也要看到会议的决议中仍有不足和需要进一步明确和清晰的地方。首先,笔者个人认为广东只按国家标准来制定教育经费的支出比例,是与广东在全国所处的经济地位不符的。改革开放30年,广东的GDP及政府财政收入均高居全国首位,那么在对于教育这一百年大计的投入,就应该高于国家的标准比例才是。国家领导人以及省委省政府的领导都多次在各种会议和其他场合表示过,发展的核心创造力还是要建基于人才之上。可是回顾过去的30年,应该客观地看到我省的教育发展水平并没有能与经济发展水平相匹配。这不得不说是一个让人感到遗憾的结果。而造成这一后果的直接原因,还是与我省过去在教育方面的投入偏低有关。

其次,即使在教育经费投入方面能有较大增长,但是怎样科学、合理地去分配这些经费,同时能否有一个透明、清晰的机制来监督从预算制订开始到经费的合理使用这一过程,也是至关重要的。教育经费应大力向基础教育和义务教育方面倾斜,而不是片面地侧重于非义务的高等教育。同时,政府加大教育拨款以后,还应放开并且鼓励有志且有能的民营企业进入教育行业,以弥补市场经济下政府对教育投入的不足之处。

作者系广东省第十届政协委员

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