提案为何很“雷人”

2009-08-13 23:45:00

来源: 时代在线网

“两会”临近尾声，公众的关注和议论依然保持着可喜的高度和热度，处于酣畅状态。这说明随着时代嬗变进步，资讯畅通快速，公众对国计民生的关心以及参政议政的热情都有所强化。此乃国民之幸，国家之福。

然而，不论是“两会”代表委员，还是全体国民，参政议政能力还有待加强，参政议政水平还有很大的提升空间，也是事实。比如“两会”上出现了不少“雷人”提案，经过网络等媒体传播和议论，变得格外耀眼，被指遮蔽了不少高质量提案，就是一个显著的例子。这样的结果的确不尽人意。细究起来，尽管公众八卦猎奇的心态客观上起了推波助澜的作用，但某些代表委员参政议政能力不足、水平欠佳，则是根本原因。

奉献了“雷人”提案，遭到质疑甚至成为笑柄，那是咎由自取。但换一个角度，代表委员踊跃提案，用心良苦，目的是尽责尽职，结果事与愿违，被讥为“雷人”，深感委屈，也在情理之中。甚至，积极性受挫，顿时羡慕起长期缺席“两会”的代表委员来，诸如刘翔等人，也可以理解。

刘翔等委员代表缺席“两会”，即便在与会代表委员中，也有严重关注和批评之声，刘诗昆委员说得好，当代表委员不是荣誉，而是应当积极履职，“是我就主动请辞！”并借助某个委员连续5年缺席的实例，直言：“站着茅坑不拉屎，白白浪费了一个宝贵的席位。”

刘诗昆并非无的放矢，而是言之有理，爽直痛快。另一方面，也得承认委员代表缺席都有客观原因。比如刘翔连续两年请假缺席会议，就是为了奥运比赛和伤病。据报道，他曾对自己被委任为全国政协委员“感到惊讶”，并表示“很珍惜这个国家给予的荣誉”。

这资深资浅的两位委员，钢琴名家刘诗昆判断敏锐，言之有据，体育明星刘翔态度谦和，但自辩乏力，文不对题。交相辉映，恰好呈现了目前代表委员选拔任命制度的窘境，以及代表委员在责任和荣誉上的错位。也暴露了长期以来，忽略代表委员的参政议政能力，将委员代表的名号当做奖品发放，受奖人不能胜任的弊端，亟待改进。

其实改进起来并不难。去年年初，国家人事部称，要“抓紧研究建立国家荣誉制度和政府奖励制度框架，启动行政奖励法、国家勋章法的研究论证工作。”一年过去了，不知道进展如何？也不知本次“两会”是否有代表委员对此进行了质询？—当然这都是细枝末节的问题，无关宏旨。

重点在于，授予各界为国家作出了突出贡献的优秀人才相应的国家荣誉，而不是委以代表委员的头衔，可以为有真正参政议政能力和水平的人腾出空间。通过建立国家荣誉制度，即可轻松理顺优秀公民荣誉奖励和参政议政能力混杂不清的关系。既可以杜绝刘诗昆委员所言的“站着茅坑不拉屎”的现象，也可以让刘翔委员的表态免去驴唇不对马嘴的嫌疑，还可以避免“两会”“雷人”提案过多，被公众娱乐化，严肃性大打折扣的倾向。