提案为何很“雷人”

2009-08-13 23:45:00

“两会”临近尾声,公众的关注和议论依然保持着可喜的高度和热度,处于酣畅状态。这说明随着时代嬗变进步,资讯畅通快速,公众对国计民生的关心以及参政议政的热情都有所强化。此乃国民之幸,国家之福。

然而,不论是“两会”代表委员,还是全体国民,参政议政能力还有待加强,参政议政水平还有很大的提升空间,也是事实。比如“两会”上出现了不少“雷人”提案,经过网络等媒体传播和议论,变得格外耀眼,被指遮蔽了不少高质量提案,就是一个显著的例子。这样的结果的确不尽人意。细究起来,尽管公众八卦猎奇的心态客观上起了推波助澜的作用,但某些代表委员参政议政能力不足、水平欠佳,则是根本原因。

奉献了“雷人”提案,遭到质疑甚至成为笑柄,那是咎由自取。但换一个角度,代表委员踊跃提案,用心良苦,目的是尽责尽职,结果事与愿违,被讥为“雷人”,深感委屈,也在情理之中。甚至,积极性受挫,顿时羡慕起长期缺席“两会”的代表委员来,诸如刘翔等人,也可以理解。

刘翔等委员代表缺席“两会”,即便在与会代表委员中,也有严重关注和批评之声,刘诗昆委员说得好,当代表委员不是荣誉,而是应当积极履职,“是我就主动请辞!”并借助某个委员连续5年缺席的实例,直言:“站着茅坑不拉屎,白白浪费了一个宝贵的席位。”

刘诗昆并非无的放矢,而是言之有理,爽直痛快。另一方面,也得承认委员代表缺席都有客观原因。比如刘翔连续两年请假缺席会议,就是为了奥运比赛和伤病。据报道,他曾对自己被委任为全国政协委员“感到惊讶”,并表示“很珍惜这个国家给予的荣誉”。

这资深资浅的两位委员,钢琴名家刘诗昆判断敏锐,言之有据,体育明星刘翔态度谦和,但自辩乏力,文不对题。交相辉映,恰好呈现了目前代表委员选拔任命制度的窘境,以及代表委员在责任和荣誉上的错位。也暴露了长期以来,忽略代表委员的参政议政能力,将委员代表的名号当做奖品发放,受奖人不能胜任的弊端,亟待改进。

其实改进起来并不难。去年年初,国家人事部称,要“抓紧研究建立国家荣誉制度和政府奖励制度框架,启动行政奖励法、国家勋章法的研究论证工作。”一年过去了,不知道进展如何?也不知本次“两会”是否有代表委员对此进行了质询?—当然这都是细枝末节的问题,无关宏旨。

重点在于,授予各界为国家作出了突出贡献的优秀人才相应的国家荣誉,而不是委以代表委员的头衔,可以为有真正参政议政能力和水平的人腾出空间。通过建立国家荣誉制度,即可轻松理顺优秀公民荣誉奖励和参政议政能力混杂不清的关系。既可以杜绝刘诗昆委员所言的“站着茅坑不拉屎”的现象,也可以让刘翔委员的表态免去驴唇不对马嘴的嫌疑,还可以避免“两会”“雷人”提案过多,被公众娱乐化,严肃性大打折扣的倾向。

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