三大动力护航中国经济行稳致远

2016-03-29 02:48:00
李克强总理在博鳌亚洲论坛2016年年会发表主旨演讲时表示,中国经济要行稳致远,起码有三个方面的动力:改革开放、调整结构和改善民生。

李克强总理在博鳌亚洲论坛2016年年会发表主旨演讲时表示,中国经济要行稳致远,起码有三个方面的动力:改革开放、调整结构和改善民生。总理还阐述了三者关系:“民生倒逼发展,发展检验改革。”

在中国经济持续下行、国内外看空愈烈的背景下,中国政府高官在包括博鳌论坛等多个场合传递出积极信号和坚定信心。这种乐观决不仅仅是加油鼓劲的政治表态,而是来自于稳增长与调结构的扎实基本面——在经历痛苦的撕裂和冷热不均衡后,中国经济已现回暖征兆。

回顾2008年以来,从“4万亿”刺激计划对冲全球金融危机,中国经济“保增长”一度压倒“调结构”, GDP冲至2010年的阶段性高点后一路下跌,走出一条明显的下行曲线。官方将此阶段总结为“三期叠加”,即经济增速换挡期、经济结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期。过去支持经济高速增长的人口、制度改革、加入WTO三大红利,均已消耗殆尽,而未富先老、债务叠加、产能过剩、贫富悬殊等恶化了经济基本面。中国已深度融入的整个外围环境也不乐观,美国经济复苏缓慢,欧洲和日本身陷衰退泥淖难以自拔,不少国家出台以邻为壑的经济政策,滞胀幽灵出没,民粹重新抬头。全球形势异常复杂诡异,金融动荡不已。而中国去年下半年至今年初的三次股灾,既是国内经济裂变的三次宣泄,也呼应了全球的金融动荡。

不必讳言,中国庞大的经济体存在不少病灶。财长楼继伟曾发出警世之忧:中国很有可能步入中等收入陷阱。中等收入陷阱实际上是停滞陷阱,是中国不能承受的。这足以表明,官方有足够的清醒,更不会讳疾忌医。所有人都意识到,过去依靠需求侧的政策、依靠投资拉动经济增长已行不通,中国经济急需提升全要素生产率。

针对经济病灶的系统治疗方案,还是改革开放。党的十八大开出了一个宏伟的改革清单,总方向仍是市场化——简政放权,放宽市场准入,激发市场活力,尤其要激发民间投资的活力。这也是供给侧改革的题中应有之义。

中国的供给侧改革,与上世纪80年代的供给主义有相通之处。当年英国推动“非国有化运动”,重新确立民间力量为主导,使英国率先摆脱了整个西方国家的“滞胀”状态。美国总统里根也采纳了供给学派的政策思路,大幅降低税收和政府开支,实现了长期的经济繁荣。而中国正在推进的财税改革,主题亦直奔企业减税减负。李克强总理在政府工作报告中明确提出,所有的行业税费只减不增。在此次的博鳌论坛上,总理进一步强调,政府这样做是放水养鱼,是用短期财政收入的“减”换取持续发展势能的“增”。即使中国未来出现滞胀苗头,作为良方的供给侧改革必将真刀真枪地落实。故而,供给侧改革既是现在进行时,也是一般将来时。

调结构是供给侧改革的重要内容,也是激活民间活力的必由之路。这是经济转型的关键。众所周知,政府投资项目的产出效率不但低于宏观经济平均效率,更低于民资的效率。这带来的后果,不但拉动经济乏力,还挤出了民间投资。故而调结构,简言之就是此消彼涨,消的是市场僵尸,涨的是民间活力;减的是煤炭、钢铁等困难行业的产能,增的是服务业、高新技术产业、中小微企业和民营企业。

只有激活民间的深厚内力,才能实现稳增长、调结构。也只有继续“放权让利”,消解行政力量对市场的侵蚀,才能避免国有垄断势力的过度膨胀,才能避免官商勾结加重,才能激活民间的深厚内力,才能提高全要素生产率,才能重拾中国前进的动力。

激活民间的活力,同时也是激活民间的消费力。中国有巨大的经济纵深,完全不同于日本和拉美等很多国家。日本20余年持续低迷的重要原因是外贸依存度极高,这启发中国更应立足内需。这亦是改革的着力点之一,未来中国的环境、医疗和教育的公共供给将会得到大幅改善。和发达国家相比,尽管中国消费比例仍不高,但对GDP的贡献正日益提高。这正是李总理所说的改善民生是重要动力。13亿老百姓对幸福生活的向往,是中国经济永不衰竭的强劲动力。这是任何唱空势力无法忽略的事实。

在这次的博鳌论坛上,李克强总理还用“动车组”比喻中国经济的强劲动力:动车组不仅有车头牵引,各车厢也有动力。中国经济即使降速,也是中高速,是世界经济增长的强大引擎。中国的巨大内需是世界经济之幸——在这个意义上,中国“动车组”确实充当了世界经济增长的诺亚方舟。

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