全国人大代表赵超：建议把中医药纳入国家传染病防治体系

韩利明

2022-03-08 16:10:23

来源: 时代周报

全国新冠肺炎确诊病例中，有74187人使用了中医药，占91.5%

医药产业是重要的战略性新兴产业，也是最具有成长性、最能体现国家科技竞争力的载体之一。目前，我国医药产业发展还存在诸多短板，包括中医药传承不足、创新不够；医药结构比重失调、科创能力不足、智能集聚效应差等问题。

今年全国两会期间，全国人大代表、步长制药（603858.SH）总裁赵超建议：“从制度上、体制上、机制上把中医药融入到传染病防治体系中，并进一步优化医药创新土壤，重视大数据和人工智能的应用，提高我国感染科系的应急能力，实现防疫能力常态化。”

同时，赵超也围绕共同富裕、老年人“智能鸿沟”、取水入户、疫情防控应急演练、民营经济等问题提出相关建议。

让中医药发挥更大作用

近两年，中医药广泛参加新冠肺炎治疗，成为抗疫“中国方法”的重要组成部分。数据显示，全国新冠肺炎确诊病例中，有74187人使用了中医药，占91.5%。临床疗效观察显示，中医药总有效率达到了90%以上。

为让中医药更好的发挥作用，赵超建议把中医药纳入国家传染病体系中，将相关内容纳入《传染病防治法》，加大传染病、重症救治等领域人才的培养。

“从中医药长远发展来看，应鼓励医务人员到基层锻炼，定期轮换以提高临床诊疗技能。”赵超指出，“但当前中医药常规未纳入国家传染病防治体系，国家也未建立中医药防疫研究体系。”

据了解，新冠疫情期间，中医医疗机构只能以协作单位的方式参与部分临床和研究工作，国内尚未有收治和研究传染病的中医院和中医研究机构。

因此，赵超提出四点建议。其一，落实政府主体作用，出台《关于进一步推动中西医并重的指导原则和实施办法》。以法规的形式确定各级政府对中医药经费占卫生事业经费的比例，确保中医药财政经费投入到位。

其二，建设中医药防治传染病临床定点医疗机构和中医药传染病研究体系。

其三，优化中医药防治传染病的工作预案，建立领导决策机制和专家咨询机制。

其四，提高中医药研究经费投入比例，在中医药科技评价体系、科技成果评审和人才评审过程中，突出科研的社会公益性特点。

优化药物创新土壤

近年来，全国医药产业发展迅猛。2021年1月至10月，我国医药制药业营业收入为23529.8亿元，同比增长22.8%，医药制造业利润总额同比增长达76.7%。

新药尤其是“救命药”上市速度明显加快。据时代周报记者不完全统计，2021年中国国家药监局（NMPA）共批准76款新药（不包含新适应症、疫苗），其中国产创新药达27个，创3年来新高。

在我国医药产业总体发展良好的背后，赵超发现仍有问题亟待突破。包括预算承压带来的队伍稳定和专业性问题，降低新药审批效能；医保集采降低药价的同时，降低创新药企的研发积极性。

在新药研发转化方面，赵超建议为审评专业能力提升投入保障，引入专家资源，支持药审人员培训。同时建立境外审评专家咨询渠道，就新药临床试验、创新药审批、优先审评等建立常态化咨询渠道。

为保护药物创新积极性，赵超建议充分考虑药品所处不同的生命周期，给予降价保护，探索药品准入由“邀约制”向“申报制”转换，合理确定医保谈判价格，加快创新药进医保。同时，建议新药上市后，企业无需等待医保谈判时间窗口即可进行医保申请，实现“企业滚动申请、医保滚动评审、目录时时更新”，提高创新药物可及性。

“以政策改革推动新药研发、临床试验、入市全程加速，激发药品创新活力，增加创新药可及性，切实解决人民的医疗用药需求，是提升群众生活质量的重要方向。”赵超表示。