十九届五中全会三大重点：消费、科技、双循环

石恩泽、梁施婷

2020-10-30 13:07:40

来源: 时代财经

中共十九届五中全会精神要点解读：收入差距大、科技强国、国际国内双循环。

10月26日至29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)，并于29日晚发布会议公报（详情请见：中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报）。

规划《建议》总共有15个部分，总体上可以分为三大板块。规划《建议》的逻辑主线是，在全面建成小康社会之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，要科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构改革为主线，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

在10月30日上午举行的中共中央新闻发布会上，中央宣传部分管日常工作的副部长王晓晖；中央政策研究室主任江金权；中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀；国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家统计局党组书记、局长宁吉喆；科学技术部党组书记、部长王志刚介绍和解读中共十九届五中全会精神，并答记者问。

时代财经记者根据新闻发布会的问答梳理出三大重点：

1. 居民消费：如何弥补收入差距大的问题？

二〇三五年的远景目标中提出，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶。

宁吉喆在会上表示，“十四五”时期将按照《建议》的要求，扎实推动共同富裕，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制。

在中低收入群体方面，将则完善按要素分配政策制度，增加中低收入群体的要素收入；完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性；发挥第三次分配的作用，发展慈善事业。

回顾今年以来，在疫情影响下，农民工就业、食品价格一度成为关注的焦点，宁吉喆表示，这些问题已经得到了有效缓解，前三季度，中国城镇新增就业的全年目标任务已基本完成，猪肉等食品保供稳价也见到了成效。

宁吉喆表示，下一步将坚持常态化疫情防控不放松，更加注重稳政策稳预期，更加注重畅通经济循环，完善宏观调控跨周期设计和调节，把握好调控的方向、重点、力度和节奏，把合理增长与增加就业、稳定物价更好地结合起来，推动经济高质量发展。

2. 科技自立自强作为国家发展的战略支撑

在会上，王志刚强调道，这次五中全会提出坚持创新在中国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。摆在各项规划任务的首位，进行专章部署。“这是我们党编制五年规划建议历史上的第一次。”

“历史地看，从十八大提出创新驱动发展战略，到十九大提出创新是引领发展的第一动力，再到这次五中全会提出加快建设科技强国，党中央对于科技创新的战略方针和谋划部署既是一脉相承，也是与时俱进的。”王志刚说。

对于科技强国的必要性，王志刚表示，面对国内外环境的新变化，我们要落实新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，比任何时候都更加需要科技创新解决方案，都更加需要创新这个第一动力。

对于未来的发展，王志刚表示，我们要抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，打造国家战略科技力量，提升科技攻关和应急攻关的体系化能力，统筹布局基础研究和关键核心技术攻关，构建系统、完备、高效的国家科技创新体系，激发调动广大科技人员和创新主体的积极性、创造性，加快走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的创新发展新路径，加快跻身创新型国家前列和建设世界科技强国。

同时，王志刚还强调称，中国扩大科技开放合作的步伐将会越迈越大。“中国始终强调以全球视野谋划科技创新，积极融入全球创新网络。”

此外，王志刚还提到，中国还将在聚焦气候变化、能源资源、公共卫生等全球性问题，设立面向全球的科学研究基金，支持各国科研人员联合开展研究。

3. 双循环：发展双循环绝不意味对外开放地位的下降

在会上，韩文秀解释了中国提出“双循环”的背景。“当前经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响，传统的国际经济循环明显弱化，甚至是受阻。在这种情况下，强化国内经济大循环，有利于增强经济发展的韧性，也有利于带动国际经济循环，实现国内循环和国际循环相互促进。”

韩文秀指出，近年来国内大循环的动能明显增强，提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局，是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用。这是主动作为，不是被动应对，是长期战略，不是权宜之计。

值得注意的是，韩文秀在会上强调，国内国际双循环不是国内经济的单循环。国内循环也是建立在国内统一大市场基础上的大循环，不是每个地方都搞自我小循环，不是说层层要搞省内循环、市内循环、县内循环。

他指出，构建新发展格局，首先要坚持把扩大内需作为战略基点，畅通国民经济循环，打通从生产、分配到流通、消费等诸多环节的堵点，其次要要深入参与国际循环，在更高水平上扩大对外开放，扩大外资企业的市场准入，更好地利用国内国际两个市场两种资源。

“因此，构建新发展格局，绝不意味着对外开放地位的下降。相反，展望未来，我国外贸进口和出口、利用外资、对外投资的规模将会持续地扩大，在国际上的地位也会持续地提升，这也是大国经济的重要特征。”韩文秀称。