“年龄小”不再是保护伞！满12周岁犯罪可能负刑事责任

余思毅

2020-10-13 18:11:49

来源: 时代财经

“判定的实质是其是否有辨认和控制自己行为的能力。”广州大学法学院教授、硕士生导师、广东省刑法学会理事沈志民对时代财经表示赞同这一带有弹性的修改，认为其符合社会实际。

“等了好多年，终于等到了！年龄小不再是保护伞。”10月13日中午，在东莞一中学担任班主任的陈琪（化名）在朋友圈写下这段话。

刑法修正案（十一）草案二审稿13日提请全国人大常委会会议审议，拟在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调。草案规定，已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。

同时，草案统筹考虑刑法修改和预防未成年人犯罪法修改相关问题，将收容教养修改为专门矫治教育。草案规定，因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。

“判定的实质是其是否有辨认和控制自己行为的能力。”广州大学法学院教授、硕士生导师、广东省刑法学会理事沈志民对时代财经表示，赞同这一带有弹性的修改，认为其符合社会实际。

广东宋氏律师事务所涉外刑事部部长、刑事诉讼律师周泳秀向时代财经分析，目前最低刑事责任年龄下调尚未正式通过，也尚未确定实施时间。但该草案一旦通过，在小学阶段对青少年的法制教育应该大幅加强。

图虫创意-420851536069132349.jpg 图片来源：图虫创意

划定年龄线，定罪也要采取弹性制

10月11日，一则13岁男孩杀害10岁女童，且凶手父母不露面、不道歉、不赔偿的案件处理结果引发了网络热议。案件缘起 2019年10月20日，13岁的辽宁大连男孩蔡某将同一小区的10岁女孩淇淇（化名）杀害，并抛尸灌木丛。因蔡某未达到法定刑事责任年龄，警方依法不予追究刑事责任，对其实施3年收容教养。

“近年来出现越来越多低年龄未成年人犯罪的案件，而且手段特别恶劣。这次草案中，最低刑事责任年龄下调是对这类案件的回应。”从事刑事诉讼多年的律师周泳秀对时代财经分析。

所谓刑事责任年龄，是指法律规定行为人对自己触犯刑律的行为应负刑事责任的最低年龄。我国刑法规定，已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任；已满14周岁不满16周岁，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒之8种罪行应负刑事责任；不满14周岁的，一律不负刑事责任。

“在14岁以前肆意妄为，过了14岁就可能有所收敛，这样的情况确实非常气人。”热爱教育事业的陈琪刚毕业时，曾在报刊担任青少年法治版面编辑。她对时代财经称，“采编过一些案件，有些‘恶魔般’的少年真不是简单的教育可以改变的。他们也懂一点法律，犯罪时会知道自己14岁以下犯罪不用承担法律责任，警察也奈何不了他们。”

对于这一社会现象，近几年法律学界对降低刑事责任年龄有较多呼吁。沈志民对时代财经介绍，“学界争议之处在于我国地域比较辽阔，人们的认知千差万别，城市与农村各也不尽相同，把最低刑事责任年龄线降低，牵扯的面很广。” 1979年通过的《中华人民共和国刑法》，一直到现在都是将14周岁作为最低刑事责任年龄，直到今年才把修改最低刑事责任年龄提上议程。

这次修改草案，一方面把年龄线调低至12周岁；另一方面针对已满12周岁不满14周岁的人，加上了“犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准”的限定，判定应当负刑事责任。

周泳秀指出，把年龄线调低至12周岁这一修改可能是参考国际条例——《联合国的儿童权利公约》，其将12岁作为最低刑事责任年龄。至于对于12-14周岁的人加上一系列限定条件，沈志民称，“经过法律界和学界反复商讨，采取弹性制，在认定刑事责任上附加定语、限定范围是比较合适的。能解决社会上突出的某些矛盾，也能够得到人民群众的认可。”

沈志民指出，低年龄段的未成年人是否该对刑事负责，讨论的实质是，其是否有辨认和控制自己行为的能力。

过去的刑法，推定14岁以下没有辨认控制能力。但个别恶性的罪犯主观上确实恶性很深，并非没有辨认和控制能力。草案加上限定条件，就是判断其认知、控制能力是否符合刑事犯罪。如果辨控两条件都满足的情况下，应该是可以判断其即便12周岁，也应当负有刑事责任。

“这也是回应了一部分民众对于调解整年龄的顾虑，万一孩子的确比较小，不具备完整的认知能力，不能一刀切，所以草案则是依据实际情况进行适当的处理。”周泳秀也赞同立法者的谨慎态度，要具备特殊的情节才可以追究刑事责任。

法制宣传教育要从“娃娃抓起”

今年6月1日，最高人民检察院发布的《未成年人检察工作白皮书（2014—2019）》（以下简称《白皮书》）显示，2014年至2019年，全国检察机关共受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人284569人，送审查起诉383414人，相应数据连续下降几年后，在2018年、2019年呈现出上升趋势。

虽然盗窃、抢劫、故意伤害犯罪数量逐年下降，但以2016年为节点，受理审查起诉聚众斗殴、寻衅滋事、强奸犯罪人数开始逐年上升。2019年较2016年分别上升92.22%、77.88%、101.85%，聚众斗殴、寻衅滋事犯罪人数排名也分别由第四位、第五位上升到第二位和第三位，强奸罪保持第六位不变。

对于当下犯罪呈低龄化，沈志民指出，这与当下资讯发达，不少青少年沉迷在虚拟社会，分不清现实社会和虚拟社会有关。“有些孩子一天到晚拿个手机，沉浸在虚拟世界里，受到诸如暴力游戏的影响，很多恶劣的犯罪在一念之间，回过头来想为什么他会这么干？他也说不清楚。”

沈志民称，对未成年人违法犯罪，法律采取教育挽救的方针，但对极个别的情况也应给予一定的预防。“如果没有一个正确的价值观，明辨哪些能做、哪些不能做，孩子们在虚拟社会里面时间长了会分辨不清。”

周泳秀也认为，现在物质生活大大提高，青少年接触互联网，接收信息的渠道特别多，心智成熟也比较早。但与此同时，部分青少年会形成比较孤立的心态，在处理某些问题上容易走极端。

“目前最低刑事责任年龄下调尚未正式通过，尚未清楚什么时间施行。”周泳秀介绍，按照立法流程，最低刑事责任年龄下调目前是刑法修正案（十一）草案二审稿阶段，按照立法程序，接下来可能会进入三审阶段，也可能直接提交全国人大常委会进行审议。

周泳秀认为，修改之后，特别是小学的老师、家长都应该加大对小孩法制教育的宣传。“小孩12岁之前就应该知道自己什么样的行为会导致怎样的行为后果。”她还指出，包括社区里面的宣传栏，也要被利用起来进行法制宣传。