从税务员到新总理，米舒斯京如何助力俄罗斯摆脱十年经济

俄罗斯政坛地震过后，新的面孔浮出水面。

1月15日，总统普京发表国情咨文，就刺激生育、提高居民收入、提高教育水平、优化医疗体系等民生问题提出了一系列具体政策，直到末尾将话题转向了修宪。几小时过后，总理梅德韦杰夫率领政府集体辞职。

第二天，1月16日，俄罗斯下议院通过了米舒斯京（Mikhail Mishustin）的总理提名，在公开投票中，没人投下反对票。资本市场对此次人事变动也保持了默契，卢布在经历了短暂下行后又迅速回正。

2019年俄罗斯的国内生产总值（GDP）增速为1.3%，通货膨胀率则维持在较低的3%，但俄罗斯2019人均可支配收入仅增加0.1%——正如普京所言“经济放缓的主要原因不在外部，而在内部。”

俄罗斯独立调查中心“列瓦达中心”的民调显示，目前支持普京连任的人数仅占54%，这与2018年的高支持率形成了鲜明对比，除去政治博弈的因素，新总理也将被普京寄予解决经济结构性问题的厚望。

来自未来的税务员

“三军未动，粮草先行”，为了实现自己的大国雄心，也为了兑现民生承诺，普京急需一位能赚钱的新总理。

比普京小14岁的米舒斯京就成为了极佳的人选。

米舒斯京1966年3月出生在莫斯科，1989年从莫斯科机床工具学院（现莫斯科国立技术大学）毕业。他曾在多个俄政府部门和金融机构任职，先后掌管过俄罗斯联邦不动产地籍管理局、俄罗斯联邦经济特区管理局、俄罗斯联合金融集团等，2010年出任俄罗斯联邦税务局局长。

尽管米舒斯京此前并不出名，但他在税务方面其实颇有建树。英国《金融时报》称他是“来自未来的税务员”，“俄罗斯24”电视台称他创造了“世界上最好的税收系统”。

另外，米舒斯京本身就是一位隐形富豪。1月17日，《每日邮报》指出，新总理的妻子在过去十年间赚取了960万英镑，同时米舒斯京也是“莫斯科最贵土地”卢布里奥夫卡区一座豪宅的主人，据了解，在同一地区出售的类似规模的房产售价约为760万英镑。

2008年，米舒斯京辞职下海，成为俄罗斯联合金融集团(UFG Capital Partners)总裁和UFG Asset Management的管理合伙人，负责资产管理和私募股权。直到2009年，俄罗斯成为G20成员中经济滑坡最快的国家，宣告十年经济景气的终结。

彼时的俄罗斯联邦税务局局长仅为国家带来了2.5万亿卢布的预算，内忧外患之际，具有政府背景和金融经验的米舒斯京被纳入了总统的人事储备之中。2010年4月，米舒斯京成为税务局局长，在他任内，俄罗斯每年的税收都呈正增长，2019年前11个月，税收更是达到了11.2万亿卢布。

事实上，在2018年5月普京第四次当选总统并组建内阁时，米舒斯京本有机会成为负责数字经济的副总理，只不过后来被其他人顶替了。在俄罗斯改革形势愈发紧急的背景下，米舒斯京终于有了展现自己的舞台。

正如俄罗斯政治学家卡拉乔夫所言：“米舒斯京知道，怎么让俄罗斯变得更有钱。”

俄罗斯经济十年停滞

摆在米舒斯京面前的挑战并不轻松。

从2009年算起，俄罗斯已经经历了十年的经济停滞。

在2010年－2019年间，俄罗斯的经济平均增长率只有每年1.8％，其中2015年和2016年还经历了两年的衰退。在2015年之后，俄罗斯的年均增长率更是跌到了只有0.4％。

抛开金融危机和美国制裁的因素，缺乏新的增长点成为俄罗斯经济困境的主要原因。

陈旧的工业部门和建筑行业并不能为俄罗斯带来更多投资的助力，即使普京在2011年担任总理时宣称要将固定资产投资水平拉升至GDP的25%，但如今看来，这一承诺与现状仍相距甚远。 

俄罗斯经济学家弗拉季斯拉夫·伊诺泽姆采夫指出，俄罗斯迫切需要大量经济刺激政策，例如解放中小企业、降税、设立自由工业区等。“但是俄罗斯政府选取了截然不同的政策措施，将大量的经济收益纳入了国家财政，并将它们投放到了政府管理的项目上。”

从2010年算起，俄罗斯生活在贫困线以下的人口比例从11.9％增加到12.7％，达到了1860万人，而居民可支配收入已经连续六年下跌，在俄罗斯诞生更多富豪的同时，中产阶级却不断萎缩，消费动能对经济的支撑也逐渐减弱。

此外，俄罗斯的外贸对于能源行业的依赖程度极高，能源产品占到出口商品的70%。这也意味着，在被美原油和欧佩克掌握话语权的国际原油市场上，俄罗斯仍要仰人鼻息，而在每个原油价格下行周期中，出口经常遭受严重打击。

对于未来的改革路径，普京在国情咨文中已经有了定调。

普京指出，到2021年，俄国内生产总值增速应超过世界平均水平。为实现这一目标，需启动新的投资周期，致力于创造就业岗位，建设基础设施，发展工业、农业和服务业。在普京的预期中，俄罗斯GDP增速将在2021年超过世界平均水平。其中，人工智能、遗传学、数字科技、动力工程等领域是俄罗斯经济未来发展的重点领域。

米舒斯京能否推动经济更快发展，且让我们拭目以待。