湖北防控升级！不到24小时，张湾、大悟相继“战时”管制

湖北省十堰市张湾区宣布战时管制不到24小时，孝感市大悟县成为第二个宣布战时管制的地区。

2月13日下午，大悟县政府官网显示，大悟县新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部（以下简称大悟县疫情防控指挥部）发布紧急通告称，全县城区（镇区）所有楼栋实施战时封闭管理。

当日晚间，时代周报记者多次拨打大悟县政府官网电话，但始终未有人接听。

由于管控形式相似且间隔时间较短，外界有猜测认为，大悟县此次行动在一定程度上，是受到十堰市张湾区的影响。

2月12日晚间，十堰市张湾区新冠肺炎疫情防控指挥部发布第 27 号通告，宣布张湾区全域从2月12日24：00起实施战时管制所有楼栋一律实施全封闭管理，管制措施原则上以 14 天为一周期，视全市及张湾区疫情防控效果予以提前解除或持续实施。

自此，张湾区成为国内首个因此次疫情宣布战时管制的地区。

在张湾区率先宣布战时管控时，外界有不少人表示疑惑。

截至2月12日24时，张湾区累计确诊病例137例，现有疑似病例39例，累计出院36例，无死亡病例。

既非十堰市确诊数最高区，在湖北范围内也属疫情防控较为稳定的地区。

在此背景下，张湾区为何将管控升级至“战时”？

13日上午，时代周报记者联系上十堰市张湾区新冠肺炎疫情防控指挥部宣传部相关负责人。

该人士向时代周报记者表示：“采取这些措施不是因为现在疫情很严重，而是为了防止疫情变严重。”

大悟县的疫情数据同样透露出“提前忧患”意识。

截至2月12日24时，大悟县累计确诊新冠肺炎病例238例（含临床诊断病例5例）。

在孝感市管辖七个区县市中居倒数第二，仅高于孝昌的203例（含临床诊断病例4例）。

截至2月13日晚间，疫情最严重的武汉市尚未宣布进行战时管控。

从封小区到封楼

“管理确实是变严了，现在不允许下楼，买菜什么的在网上购买，小区的相关人员会送到楼梯口。”2月13日，家住湖北省十堰市张湾区的陈粒（化名）向时代周报记者表示。

看到通知后，陈粒当即决定去趟超市，为家里再采购一些必要的生活用品，以免管制升级后采买不便。

由于位于疫情重点地区湖北，无论张湾区还是十堰市，此前都已实施较为严格的管控措施。

除城市道路封闭外，大多数小区也进行进出管控，限制人员流动。

谈起和此前管控有何不同？

陈粒向时代周报记者表示，之前的管控主要集中在小区门口，进出需要登记、测量体温，但现在管控已经具体到楼栋和单元，无特殊情况禁止人们下楼。

“之前只是告诫大家尽量不要出门，但还是有人会在小区散步、遛狗。现在强制性不让下楼了。” 陈粒说。

对于“封楼”管控，陈粒所在车城金都小区，采用的是人工管控的办法，小区相关人员在通道处执勤。

但并非所有小区都是如此。

“我们这里直接把单元一楼的大门给锁了。”13日，家住张湾区山水龙城小区的安然（化名）告诉时代周报记者，因为担心之后购物不便，当日早间，赶在锁门前，许多住户还是到附近超市进行“最后一次”采购。

人们普遍担心的问题是，随着管控力度升级，生活物资该如何保障？

垃圾废物又将如何清理？

“生活用品是在网上购买，自己下单，100元起送。肉不单送，随蔬菜水果一起配送。”2月13日，家住张湾区兴丽城小区的李玲（化名）告诉时代周报记者，网上下单后，超市会配送至小区门口，再由小区管理员配送至住户楼下，用户下楼拿取。

与李玲一样，同日，家住张湾区武当国际小区的陈琳告诉时代周报记者，网上下单后，到一楼大厅指定位置自行领取。

“现在告诉我们垃圾是统一早上9点收，但还没执行，不知道具体情况会怎么样。” 陈琳表示。

尽管管控趋严，但接受采访的大部分居民，并未感觉和此前相比有多大改变。

“疫情蔓延后，我就一直是在网上买菜，只不过之前是送到小区门口，现在是送到楼下。”陈粒表示，目前上述战时管控才开始，更深切的感觉以及实施效果，可能要等真正运行几天后才知道。

为何是张湾区？

因为是全国首个宣布战时管制的地区，张湾区首次被全国人民所关注。

在此之前，很多人可能并未听说过这个位于湖北省西北部市辖区的名字。

资料显示，张湾区是湖北省十堰市市辖区，依堵河，临汉水，是国家南水北调中线工程核心水源区。辖2乡2镇4街道和1个省管经济开发区，面积657平方公里，人口41.5万人。

由于十堰市是东风汽车集团的发源地，许多东风旗下及相关制造企业都分布于此。

如东风商用车动力新工厂、东风特种商用车有限公司、东风越野车有限公司、东风汽车底盘系统有限公司，东风、一汽战略合作项目东风富奥泵业有限公司等多家十堰重点单位都归属张湾区管理。

2018年底，张湾区完成生产总值559.05亿元，同比增长7%。

其中，第一产业增加值2.88亿元，同比增长3.3%；第二产业增加值374.62亿元，同比增长2.7%；第三产业增加值181.55亿元，同比增长17.2%。

社会消费品零售总额153亿元，同比增长12.3%。对整个十堰市的经济具有重大影响作用。

事实上，作为十堰市主要两个市辖区之一，张湾区的疫情情况一直比茅箭区相对较好。

截至2月12日24时，张湾区累计确诊病例137例，比茅箭区少56例。

最近三天，张湾区新增确诊病例也呈下降态势，分别为7例、4例、2例，好于茅箭区的5例、5例、12例。

如此一个市辖区，为何成为了全国首个宣布战时管制的地区？

2月13日，十堰市张湾区新冠肺炎疫情防控指挥部在给时代周报记者的书面回复中，引用了十堰张湾区人民政府副区长、区新冠肺炎疫情防控指挥部副指挥长肖旭的表态。

肖旭表示，采取战时管制措施，是经过前期实践、深思熟虑和广泛征求意见，老百姓反响比较好，之前实施的效果也比较好。

“采取这些措施不是因为现在疫情很严重，而是为了防止疫情变严重，是为了巩固、提升前期工作效果而实施的。根本目的是最大限度减少人员流动，阻断传播途径，倒逼病原暴露，创造从‘阵地战’到‘歼灭战’的条件。” 肖旭表示。

发布上述战时管制通告后，还附上一封肖旭署名的致全区市民的信。

信中写道：“我们担心，仍有一定数量的排查对象仍然散居城乡，逍遥‘法’外。他们是谁？有多少人？他们在哪儿？去过哪儿？我们无法识别、判断、预知、防范。”

肖旭在信中表示，“既然我们无论怎么耗时费力也难以将‘潜在威胁’不漏一人地找出来，全部管起来，那么就不妨痛下决心，我们全体市民有难同当、以静制动，从现在开始，一起再居家坚守14天。”

实际上，战时管控前，张湾区对疫情的管控，颇为“硬核”。

2月11日，张湾区发布第24号通告，称6种行为将一律被拘留，并纳入诚信体系记录，包括隐瞒病情、隐瞒接触史、拒不隔离观察、聚众打牌、冲卡等。

从武汉及周边重点疫区返回，又在2月15日前不如实联系街道办、居委会报告体温的，也一律拘留。

管控扩散

张湾区的做法正在被湖北其他地区效仿。

2月13日下午，孝感市大悟县疫情防控指挥部发布《关于对城区（镇区）小区楼栋实施战时封闭管理的紧急通告》。

通告提出：当前，新冠肺炎形势严峻复杂，严重威胁全县广大居民身体健康和生命安全。为最大限度减少人员流动，遏制疫情扩散蔓延，根据《治安管理处罚法》、《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，现就县城区（镇区）小区、楼栋实施战时封闭管理。

该通告强调，所有强行冲闯小区、庭院、楼栋、道路出入口设置的隔离、警戒、封控设施的居民，按照战时管理相关规定，一律拘留。

资料显示，地处湖北省东北部鄂豫边界，大别山脉西南段，南北长48.8千米，东西宽42.2千米，总面积1985.71平方公里。

2018年，大悟县下辖14个镇、3个乡。2017年，大悟县总人口63.2012万人，实现地区生产总值140.7977亿元，其中：第一产业完成增加值36.8170亿元，第二产业完成增加值40.2129亿元，第三产业完成增加值63.7678亿元。

大悟县战时管制不仅与张湾区同样“硬核”，其疫情的整体情况和张湾区也颇为相似。

总体来说，与张湾区一样，在湖北省内属于疫情相对而言较轻的地区。

截至2月12日24时，大悟县累计确诊新冠肺炎病例238例（含临床诊断病例5例）。在孝感市管辖七个区县市中居倒数第二，仅高于孝昌的203例（含临床诊断病例4例）。

同样是湖北省内疫情控制较稳定的地域。

在一些人看来，大悟县的管控跟进，某种程度上释放了一个信号。

“两天内已经有两个地区实行战时管控，感觉后面还会有其它地区进行效法。”2月13日，得知湖北又一地区进行战时管控时，家住湖北十堰茅箭区的张涛（化名）感到焦虑。

他向时代周报记者表示，目前，茅箭区确诊病例数高于张湾区，这样看来，进行战时管控的概率很大。

一旦被战时管控，他回北京复工的时间肯定将再次推迟。

管控力度和范围的确正在扩散。

2月13日20:40分，黄冈市也全面升级管控措施，黄冈所有小区将实现全封闭管理。

“自2020年2月13日24:00执行，原则上以14天为一周期，视疫情防控效果予以提前解除或持续实施。”通告中显示。

黄冈市的管控细节与张湾区、大悟县的相差无几。

最大的区别在于，前者仍可以在小区内活动，后者是连下楼都需要严格管理。