荐书|海南全岛建自贸区，背后有一位智囊

迟福林忧心忡忡，他觉得海南不能再失去这一次机遇了，于是决定向中央提交一份内参件。

11月19日，商务部发布消息称，商务部等18部门11月5日联合印发了《关于在中国（海南）自由贸易试验区试点其他自贸试验区施行政策的通知》，海南将复制30项其他自贸区政策夯实海南自贸区的发展。在利好政策不断推出之下，海南自贸区建设再次引来广泛关注。

2018年是中国改革开放40周年，同年4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，党中央宣布决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，此举被外界解读为中国改革开放“再出发”。

过去，内陆建自贸区都是以城市为单位进行试点，而海南建设自贸区是全岛建设，想象空间之大可想而知。霎时间，关于海南如何进行自贸区建设的引发全国关注。当时，媒体大军蜂拥而至争相采访一个人，试图从他的嘴里挖出关于海南全岛建自由贸易试验区决策的台前幕后。他，就是迟福林。

迟福林是国内著名经济学家，现任中国（海南）改革发展研究院院长，兼任中国行政体制改革研究会副会长、中国经济体制改革研究会副会长。20世纪80年代初至今30余年间，他一直从事改革研究工作，形成了许多重要的改革研究成果，是具有广泛影响力的改革建言者。1991年，迟福林参与创建中国(海南)改革发展研究院，目前该研究院已成为国内外具有广泛影响力的社会智库。

在《迟福林学术自传》的自序中有一个小标题“尽心履职谏改革”，迟福林用了一个“谏”字。书中讲述了他如何建议把“让农民工成为历史”写入国家“十二五”，让城乡二元户籍制度退出历史舞台；20世纪90年代初，他提出由国有企业转向国有资本，建立以股份制改革为主体的现代企业；他还建言政府改革由经济建设型政府向公共服务型政府转型，探索研究中国特色自由贸易港……

由于海南自贸区的建设，去年他又多了一个身份——中国（海南）自由贸易试验区（自由贸易港）咨询委员会专家。在《迟福林学术自传》里，迟福林回忆了海南全岛被列为自贸区的惊心动魄的过程。

当中央宣布海南全岛建立自由贸易试验区时，迟福林非常激动，在讲到“再分步骤、分阶段来建立有中国特色的自由贸易港”时，他忍不住哽咽了，因为海南人们期盼了30年。

据迟福林讲述，2017年6月，海南省委决定开展“建设美好新海南”大研讨，当时迟福林提交了一份报告，并先后向上级领导做了汇报。随后，省委又委托迟福林进行相应课题研究。经过学习、调研、梳理，迟福林提出了“44条建议”，明确提出了“建设海南自由港的重大战略选择”。

2017年7月，海南省委和中央有关部委在北京研讨海南发展战略。听说研讨议题就是海南自由贸易试验区和自由贸易港，迟福林激动得整晚睡不着。第二天，他开始组织研究，并在2017年8月3日完成了《建立海南自由港——方案选择与行动建议（20条）》报送省委。

2017年底前后，关于海南自由贸易港的建设传出了不同的看法，迟福林忧心忡忡，他觉得海南不能再失去这一次机遇了，于是决定向中央提交一份内参件。内参提出了4个问题，分析“建设海南自由贸易港在推动新时代我国对外开发新格局中扮演的特殊角色；海南作为一个岛屿经济体，如果没有体制模式的重大突破，政策难以落实；在海南建省办经济特区30周年之际，建立贸易自由港时机最佳、条件最优、作用最大；海南有能力化解和防范潜在风险”，力荐建设海南自由贸易港。

在之后的2018年4月13日，党中央宣布决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。随后，迟福林又参与筹建中国特色自由贸易港研究院，踏上了全力开展自贸试验区、自由贸易杠的专题研究的新征程。

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书名：《迟福林学术自传》

作者：迟福林

出版社：广东经济出版社

出版时间：2019年10月

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