打通“交通强国“的“毛细血管”，农村公路将立法管理

梁施婷

2019-09-24 17:51:00

来源: 时代财经

交通运输部部长李小鹏透露，交通运输部正在推动公路法的修订工作，以此在公路法中明确农村公路的法律地位。

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9月24日，交通运输部部长李小鹏、副部长戴东昌以及国家铁路、中国民航局、国家邮政局有关负责人共同举行新闻发布会，介绍《交通强国建设纲要》（简称“《纲要》”）有关情况，并回答记者问题。

《纲要》提出了两个阶段的目标：从2020年到2035年，基本建成交通强国，即现代化综合交通运输体系基本形成，交通国际竞争力和影响力显著提升；从2036年到2050年，全面建成交通强国，基础设施的规模质量，技术装备、科技创新能力、智能化与绿色化的水平位于世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、国际竞争力及影响力达到国际先进水平。

更具体来讲，就是打造“三张交通网”和“两个交通圈”。所谓的“三张交通网”即是发达的快速网，如高铁、民航；完善的干线网，主要是由普速铁路、普通国道、航道组成；广泛的基础网，主要包括普通的省道、农村公路、支线铁路。

而“两个交通圈”是指围绕国内出行和全球的快货物流建立起来的快速服务体系，其中包括“全国123出行交通圈”，实现都市区一小时通勤，城市群两小时通达，全国主要城市三小时覆盖，以及“全球123快货物流圈”，力争货物国内一天送达，周边国家两天送达，全球主要城市三天送达。

李小鹏表示，目前一些发达地区目前已经初步具备了“三网”、“两圈”的条件，有的地区已经初步实现了，但是品质还不高，而在更多的地区还没有达到，甚至一些地区还有较大的差距。

其中，针对农村地区而言，《纲要》中提及到全面推进“四好农村路”的建设，建立规范化可持续管护机制。戴东昌形容，农村公路是交通网的“毛细血管”，虽然细小，但非常重要。

数据显示，农村公路的规模在公路总里程里占到了80%以上，截至2018年底，全国农村公路已经达到了404万公里，乡镇以及建制村的通客车率分别为98.6%和97.1%。“农村公路的发展，也是交通强国建设的一个重要的组成部分。”戴东昌说。

然而，农村公路建设依然任重道远，特别是农村公路管理养护问题突出。针对这一短板，国务院办公厅日前印发了《深化农村公路管理养护体制改革的意见》，从养护体制、财政投入、社会参与等方面部署了农村公路管理养护体制的改革。

戴东昌表示，下一步，交通运输部将会同有关部门，就强化《意见》的落实提出要求，督促各地认真贯彻落实《意见》，

李小鹏在会上也透露，交通运输部正在推动公路法的修订工作，以此在公路法中明确农村公路的法律地位，同时正制定农村公路条例，明确了农村公路建设、管理、养护、运营的一系列的要求。

另一方面，针对今年底前基本取消全国高速公路省界收费站的目标，李小鹏在发布会上称，已经取得了明显的成效。到今年的9月18日，全国ETC用户累计已经达到了一亿三千零五十一万，完成总发行任务的68.39%，高速公路ETC在出口和入口的使用率分别达到了43.51%和43.13%。“我们的目标是到今年年底左右，发行量要达到汽车保有量的80%，使用率要达到90%。”李小鹏说。

按照全国取消高速公路省界收费站工作的总体部署，交通运输部将从10月份起加快推进各项工作，到11月份开始联调联试。