大城市初期开发重点控制在2公里以内

2018-05-16 13:34:20

时代周报记者 姚佳莹 发自北京

5月16日,国家发展和改革委员会在发布会上介绍了日前发布的《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》(下简称“《指导意见》”),并对高铁开发建设相关问题做出回应。

目前,中国拥有世界上最大规模的高铁运营网络,运营里程占世界三分之二,但高铁高速发展的同时,高铁站周边区域开发建设也暴露一些问题。《指导意见》指出,中国高铁车站周边区域整体开发建设仍处于起步阶段,个别地方高铁车站周边不同程度地存在初期规模过大、功能定位偏高、发展模式较单一、综合配套不完善等问题。

国家发改委新闻发言人孟玮表示,发改委会同有关部门出台该意见,就是要指导相关地方按照高质量发展要求,因地制宜、规范有序推进高铁车站周边区域开发建设,把握“引导、规范、集约、融合”八个字。

除了按照控制性详规统一布局,规范高铁车站选址和规模,促进站城一体融合,还包括贯彻节约集约用地理念,这对大城市和中小城市提出了不同要求。“分阶段、分步骤推进高铁车站周边区域开发建设,对大城市来说,初期开发的重点是新建高铁车站周边2公里以内的区域,适当控制预留远期发展空间;对中小城市来说,要避免‘盲目造城’。”孟玮表示。

“盲目造城”等脱离地方实际进行建设的行为,可能引发地方政府债务风险,对此,孟玮表示,国家发改委将从两方面入手防范风险:一是落实城市主体责任,通过完善项目和资金管理,加强成本收益分析评估,控制建设规模和节奏,防止脱离地方财力实际搞开发;二是依法规范举债,通过严格执行预算法和担保法,落实地方政府债务限额管理和预算管理制度,并严禁以PPP等形式违规变相举债,遏制隐性债务增量,对于列入地方政府债务风险预警范围的高风险地区,原则上不得举债搞建设。

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