[专题]京津冀一体化

2014-03-28 15:06:12
人口的暴增,令北京的资源瓶颈顶至天花板。而北京的扩张,已经牵扯到河北诸县。缓解帝都压力,也早已引起国家领导人的注意。

北京,建城三千余年。

建国初期,这个城市的人口是203万人,到2013年末,增至2114.8万人。十年来,北京每年新增人口平均为60万,有些年达到了80万。对此北京历史上有过6次《城市总体规划》的大调整。最近的一次是在2004年。彼时,北京市正在实施1993年国务院批准的《北京城市总体规划(1991年-2010年)》。

但人口的暴增,令北京的资源瓶颈顶至天花板。而北京的扩张,已经牵扯到河北诸县。

缓解帝都压力,也早已引起国家领导人的注意。2月26日,习近平在座谈会上用数个排比句强调了“实现京津冀协同发展”的必要性,并将其定义为“一个重大国家战略”。然而给京城减负需从源头下手,但仅仅政治资源和央企等经济资源的迁徙就难上加难。尽管如此,改革已经悄然开始。

本报记者 陈舒扬 发自北京

河北省工业和信息化厅相关人士近日向外界透露,河北省正在协同相关主管部门拟定“环京13县市固定电话统一为010”规划方案,并向国家提出申请。事实上这一计划已经不是第一次提出。

010区号进入河北省环京地区也已有很长历史,比如燕郊。这跟燕郊与北京历史上联系密切有关。其背后的政治支撑,很大程度上来源于即将出台的京津冀区域规划。

而环京地区固话统一为010这一消息的背后涌动的,是有关北京版图“扩容”由来已久的猜测和期待。

成为北京人?

梁江2012年9月在燕郊买下了一套商品房,可直到现在,他几乎没有在那里住过一晚。

跟同龄人相比,梁江显然比较“成功”。2011年本科毕业后,他放弃了朝九晚五的设计院工作,在他看来,依靠普通工薪收入的财富积累实在太慢,他选择了继续从事在大学时便已开始的美术培训生意—这使得他能够在毕业短短一年后,在燕郊买下一套房。

彼时燕郊的房价接近每平米一万。近些年,每当北京出现一个关系到河北的规划政策,都会让环首都楼市火上一把,被称为“北京编外郊县”的“京东燕郊”是其中最热的投资对象,房价上涨的速度紧跟京城。

单纯从投资考虑,梁江的燕郊购房可以算作成功:一年半的时间里,他所买的商品房从当时的每平米9000元涨到了一万三四千元。

不过从北京市区到燕郊,乘坐公共交通要花上一两个小时,梁江的活动范围在市区,住在燕郊对他来说根本不现实,他告诉时代周报,认识的人中跟自己一样在燕郊买房的也是如此,平时住在市区,最多在周末回去,那也不像“回家”,更像“旅游”。

燕郊吸引梁江的另一个因素便是它未来将“划归北京”的传言。

最早一批划归北京的通州,横亘在北京和燕郊之间,尽管通州的大部分面积都在东五环到东六环开外,但收编后,通州经济增速和社会福利都得到了明显提升。2011年,通州实现的财政收入就超过200亿元,并享受到了和北京一样的医疗、教育、公共福利等资源。而燕郊当年的收入却不足10亿。这在一定程度上影响到了梁江对未来的规划。

事实上,虽然经营培训生意使梁江获得了较为可观的经济收入,却没有减轻他对自己身份的焦虑和对前途的迷茫,跟身边的“北漂族”一样,北京,是去是留,是他每天都会想到的问题。

梁江想过,如果回老家当地省会,凭自己的能力,必能过上相当舒适的生活,但是许多的可能性也不复存在,从中国美术最高学府毕业的他,始终有着朦胧却强烈的艺术梦想。

如果燕郊“划归北京”这一流传许久的传言成真,如果燕郊的一套房能给他带来一个北京人的身份,梁江认为自己的选择会简单很多。

“说是那么说,谁知道呢。”28岁的梁江打算在30岁之前结婚成家,是否能够成为一个“北京人”,对一个还未成形的家庭,也有了更多的意义。

而去年结束培训生意后,梁江开始了继续求学的生活,他的户口也随着研究生入学调回了北京,他告诉记者,自己因此有了摇北京车牌号的资格。

未得偿的夙愿

“燕郊要划归北京的说法,传了快30年了。”一名燕郊当地人告诉时代周报。

燕郊因春秋战国时地处燕国都城(今北京)城郊而得名,直到今天,任何进入燕郊的人,都会有置身于北京郊区的感觉。比如,北京公交集团运营的8字开头的公交车,满大街的“京”字牌照车,还有区号“010”的电话。

据报道,3月11日,北京市发改委、天津市规划局和河北省工业和信息化厅在北京“商议京津冀三地的协同发展计划”时,河北省工信厅表示已制订环首都经济圈的战略构想,未来环绕北京的13个县(市)将逐步实现与北京的全面对接,其中一项计划是,13个县(市)的固定电话区号将全部改成010,手机信号有望与北京共享,实现同城无漫游。

环京13县市固定电话统一为010不是第一次提出。早在2010年,“河北省13县市年底全用010区号”的官方渠道消息就广为传播,此后几乎每年都有提及,却一直没有实现。

事实上早在上世纪70年代010电话号码就进入了燕郊。据了解,当时几个中央直属单位落户燕郊,为了与北京联系方便、节省费用,自行架设线路,接入北京电话网。随后,当时的中国电信在燕郊开通了北京市话业务。

考虑到与北京联系密切,2003年,河北省与北京市有关部门将进入燕郊的北京电话号码整合为010-6159号段。这一号段总共只有1万个号码,很早就被抢空。而近些年大量北京人到燕郊买房,对010区号电话的需求更大。

时代周报记者看到,在燕郊本地论坛上,常见求购和出售北京固定电话号码的内容,最近的报价在2000—5000块钱不等。据了解,购买010号的多为企业用户,这些号码只能移机,不能过户。

如果010区号全面覆盖,这些电话号码的出售就将没有市场,不过,似乎人们对这一传言已经麻木,这类买卖很快就能成交。一名当地人在网上调侃统010区号的新闻:“不知道未来有多远,是要等到座机消失吗?”

至于划归北京,显得更加渺茫,燕郊成为京郊的愿望,却仍然顽强延续。其中包括像梁江这样的期待通过在燕郊购房得到户口、有朝一日能随着燕郊的“划归”而成为北京人的购房者,也包括投资于燕郊的个人和开发商;而对于已成家立业的当地人来说,最关心的是子女就学,划归北京意味着能享受更多的教育资源和更有利的教育政策。

梁江的未来也跟能否摇到车牌号一样不确定。他也在考虑,研究生毕业后,尽量先找一份能够解决户口的工作。这可能才是想在北京定居的最可靠选择。





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