国土部向圈地说不

2009-07-14 18:15:33

来源: 时代在线网

如何遏制地方违法用地的反弹始终是中央政府的一块心病。此次，面对土地管理问题，相关部门似乎开始动真格了。

6月22日，国土资源部部长徐绍史签署国土资源部第45号令，公布《土地调查条例实施办法》，自发布之日起施行。《办法》的颁布实施，对正在开展的全国第二次土地调查工作的顺利进行提出了进一步要求，将为全国土地调查成果的准确性和及时性提供有力保障。

用地缺口最高达50%

几天前的6月17日，监察部、人保部、国土资源部三部委联合刚刚发文规定：“土地违法要问责地方领导。”这份《关于适用〈违法土地管理规定行为处分办法〉（以下简称《办法》）第三条有关问题的通知》，就违反土地管理规定行为有关具体问题作了更为明确的阐释。

“最近政府一系列加强土地督察管理的行动，一方面说明了地方政府在土地管理过程中违法问题比较突出，另一方面估计是为了应对保护耕地的严峻形势。”首都经贸大学土地资源与房地产管理系主任邢亚平在接受时代周报记者采访时表示。

据悉，2009年以来，各省为了保证4万亿元投资项目落地，多数省份都出现了用地缺口，严重省份用地缺口达到50%。按照国土资源部部长徐绍史的估计，目前，我国建设用地闲置土地、控制用地、批而未供土地大约为400万亩，“即使把这400万亩土地全部利用，需求仍远远不能满足政府的目标需求”。

面对如此庞大的土地缺口，一些地方新一轮的“圈地运动”应运而生。近段时间从河南灵宝、安徽省砀山县等地均出现了非法征地现象，占用耕地动辄千余亩。

“这种现象你很难找到一个节点去截断，在我国的城市化进程中，对土地问题的处理一直缺乏相应的法律法规，或者说法规的执行缺乏可操作性。”邢亚平在接受时代周报记者采访时表示。

24个检查组分赴各地

据悉，土地问责制出台后，中央纪委牵头成立了24个中央检查组分赴各地，进行土地督察；随后，国土资源部亦罕见地派遣38名副司级干部到地方掌握用地动态，并要求地方9个督察局全面与地方政府对接。

这让人想起2007年国土资源部举行的声势浩大的土地督察“百日行动”。“那是自2006年国家土地督察制度建立以来，规模最大的一次行动。”国土资源部信息咨询中心资深人士对时代周报记者表示。

“百日行动”期间共清查出土地违法案件3.17万件，涉及土地面积336.4万亩。其中，“以租代征”案件1.87万件，涉及土地面积32.1万亩；圈占土地案件1500件，涉及土地面积107.3万亩；“未批先用”案件1.15万件，涉及土地面积197万亩。

据时代周报记者了解，原重庆市规划局局长蒋勇，就是因为土地督察，发现了其在任重庆九龙坡区区长时的违法问题。

但在一位业内人士看来，期望通过一两次专项整治活动来根治腐败，有点不切实际，也不能从根本上解决问题。