云南振翅欲高飞

2012-06-29 15:08:51

来源: 时代周报

本报记者尹鸿伟发自昆明

繁忙中满怀喜悦，中国第四大国家门户枢纽机场在6月28日正式启用。每一个广告，每一份宣传册都把昆明长水国际机场说得像天堂一样美好，希望能够效仿世界各地的成功经验，在越来越庞大的机场经济中分一杯羹，甚至希望能够从中寻找到地区经济发展的一分动力。

位于西南边陲的云南省，除了与东南亚地区广泛接壤外，更是除了西藏之外距离南亚最近的地区。随着2012年昆明长水国际机场的建成，人们普遍认为这个航空港将助力云南省实现经济转型。

当然，一个机场所能够提供的条件是有限的。对于云南的省会城市昆明而言，现实的利益，历史的沉积，总会使太多问题交织，催生更多思考与期望。

云南的航空英雄史

“云南已成战区，滇西即是前线”，此话出自原云贵监察使李根源发布的《告滇西父老书》。1942年，日本侵略军从东南亚北侵中国，攻陷了滇西的腾冲和龙陵等县，“李根源奋然抱病出山，于前线协助远征军组织焦土抗战，动员家乡父老奋起抗敌，保家卫国”。最终，日军被更英勇的中美联军击溃，永远绝缘于滇缅丛林，使中国在抗日战场上获得了一次巨大胜利。

滇缅战场上的胜利与昆明这座城市，与曾经的巫家坝机场密不可分。

政治动荡、军阀割据混战的护国运动前后，整个中国仅在杭州有一个军用机场。云南军阀唐继尧为了巩固地盘，决心将滇军建成一支现代化的军队，拥有空军便是其计划之一。1922年，唐继尧将原清军在昆明城外的巫家坝练兵场改建成飞机场，同时从毗邻的法国驻越南空军手中买了30架旧战斗机和15架旧教练机，成立了云南航空学校—云南省第一支空中力量和第一个飞机场就这样在巫家坝建立了。

后任云南省主席龙云，在1928年设立云南商业航空委员会，希望利用巫家坝军用机场开办民用航空，但空中航线因为得不到外省力量的支持而壮志未酬。直到1935年5月23日，中国航空公司终于首开了昆明－贵阳－重庆航线，云南的民航才算正式起步，巫家坝机场也才步入历史正轨。

1937年抗日战争全面爆发后，时国民政府中央空军航空学校由杭州迁至巫家坝机场，中国航空公司、中央航空公司也被迫逐步向昆明转移，巫家坝机场遂成为“两航”中心之一。为了抗战需要，巫家坝机场随即被国民政府扩建到1950亩，而随着1941年太平洋战争爆发，该机场便成为当时中国唯一的国际进出口机场，其间，美国著名的“飞虎队”总队就设在巫家坝机场。

为了支援中国抗日战场后勤补给，英勇的中美飞行员开辟了从巫家坝机场起飞，逾越喜马拉雅山至印度的“驼峰航线”，该航线是二战中的“中国空中生命线”，其使命直至战争胜利结束方告终止。

1947年1月20日，国民政府成立交通部民用航空局，巫家坝机场成为了全国首批民用航空机场。新中国成立后，巫家坝机场被继续沿用并数次改扩建，成为中国民用航空机场的一个重要基地。

半个多世纪后的今天，李根源先生的那句话，似乎开始被赋予新的意义。

在国家坚持对外改革开放的大形势下，云南已从内陆边陲变成“经济前线”，而昆明的航空港更是云南通往东南亚和南亚的“经济基地”。云南省官员意识到，就云南省与东南亚、南亚的特点及合作现状，双方应以交通、贸易及投资领域为目前的合作重点。

“我们希望与东南亚和南亚加强联系，云南具有得天独厚的优势。”一名云南当地官员说，“云南省巧遇国家实施‘桥头堡’建设的历史机遇，全面启动国际大通道建设工程，这包括公路、铁路、河运，也包括航空港。”

长水机场的实力与责任

进入21世纪以来，由于各项生产指标年均增速均大大高于全国民航年均增长速度，航空运输生产量在全国民航所占的比重逐年增加，年旅客量达2000万人次以上，巫家坝机场所处的名次逐年靠前，跃入全国民航前七位的先进行列。

云南省一名研究国际贸易的官员说：“很多人习惯上认为云南是西部，是中国改革开放的大后方，而目前的国家战略已经把云南推到了改革开放的新前沿，如果把握好这个机遇，云南将形成一个巨大的跨国经济特区，这个特区的重要元素就是南亚和东南亚，而且对于云南的地理优势而亚，更容易打好南亚牌。”

这就是今天云南的一些情况。云南正在小心翼翼地向一种新型经济特区过渡，同时从政府到民间的力量都急切希望找到一条致富的新路径。

“我们都希望能够有更好的机会与印度发展商贸和投资关系，经过这么多年的锻炼和积累，我们已经有了这样的能力，却苦于没有这样的机会和途径。”一名云南商人说，“我始终相信，对于东南亚、南亚与云南、中国来说，彼此都是巨大的市场。”

所有的发展愿望都在逼迫着云南的基础设施升级换代，其中必然少不了国际航空港这个重要因素。由于地理环境所限，巫家坝机场已经无法在原址上继续适应新的发展要求，其淡出历史已经不可逆转。2007年2月，距离昆明城区20余公里的昆明新机场建设项目正式奠基；2011年8月，中国民用航空局正式同意将其命名为“昆明长水国际机场”，一期工程为两条长度4000米、垂直间距1950米的远距平行跑道，远期规划为四条跑道。

昆明机场党群工作部新闻室主任倪嘉云说：“长水机场主楼地下地面一共七层，是按照2020年旅客吞吐量3800万人次的需求一次建成，专用设备和公用配套设施按2015年旅客吞吐量2400万人次需求建成，面积为54.83万平方米，是目前国内单体建筑面积最大的航站楼。航站坪停机位84个，其中近机位68个，远机位16个；另外，有77条登机桥活动端及一套登机桥监控设备，乘客候机区有1.4万个英国产的Infinite座椅。”

他表示，新机场总投资概算230亿元，相比巫家坝机场，无论在设计，还是技术上都刷新了中国民用机场建设史上的纪录，各种国际水准的先进设备都在其中“应有尽有”；同时，众多国际知名品牌商品和云南特色产品均有销售，云南省希望能够以最好状态迎接全球宾客，为未来的经济发展提供有效助力。

长水国际机场是继北京、上海和广州之后的第四大国家门户枢纽机场，也是中国西部地区唯一的国家门户枢纽机场。按照云南的官方规划，长水机场将成为西南地区的“空中桥头堡”，辐射周边地区14个城市，并面向东南亚、南亚18个国家和地区，成为中国西南地区空中开发的最前沿；预计到2015年，旅客年吞吐量将达到2400万人次，2020年达到3800万人次，2035年达到6000万人次。

随着新机场的建成，曾经辉煌九十年的巫家坝机场将归于平静。巫家坝机场何去何从，一直是昆明市民关心的热点话题，各种讨论在当地的网站、媒体上层出不穷，几许缅怀和感伤的情绪也在逐渐蔓延。云南大学教授石鹏飞、云南民间二战知名学者戈叔亚均表示，巫家坝机场具有重大的历史纪念意义，应该将其部分建筑保留并建成历史纪念馆。当然，昆明市的官员更希望将其建设成一个庞大的中央商务区，理由是之前郑州、广州和香港的老机场处置都有过成功经验。

下一个经济开放奇迹

由于一些历史原因与政治现实，长期以来，中央政府对于边陲云南的首要要求是稳定和团结，发展任务是其次；因此，对于其政策制定一直比较谨慎，同时对基础设施投入有限。

随着国际国内形势发展的需要，中国与东盟国家政治关系日益紧密，旅游、投资及商贸等各种活动都得到了突飞猛进的增加，而云南将变成经济融合的国家前沿，并随之产生巨大的示范效应。

十多年来，云南省积极参与湄公河次区域国际开发活动，先后实施了联合国开发计划署对华援助的“澜沧江-湄公河次区域发展中国家经济合作项目”，促进了云南省与柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南间的经济合作，同时也积累了丰富的合作经验。而这些成功经验，将对促进云南省与南亚区域的合作起到事半功倍的作用，成为下一个经济赢利地区。

自1999年8月起，云南省与印度、孟加拉国、缅甸年年联合召开“孟中印缅（BCIM）合作论坛会议”，每届会议都把交通合作列为主要议题之一。2010年1月1日正式建成的中国-东盟自由贸易区，更使云南处于经济开放的最前沿。2011年5月，国务院出台了《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，把“桥头堡建设”上升为国家行为。

显然，云南省的转型已经不可逆转，也不能停止前进，这是云南发展的需要，也是中国发展的需要。如果乐观地看问题，处于东南亚、南亚与中国交会点的云南，形成一个凝聚三大地区和国家的新型经济特区是很现实的。

经济开放的窗口一经打开，很难再关闭。未来的云南，除了是国际大通道，还将拥有非常多的投资和贸易机遇，在人们能够想象到的领域，云南都将逐步开放。

不过，最近有印度专家表示，在今后较长一个时间段内，海路运输仍然可能是中印贸易的主流。目前，中国与除印度外的所有南亚国家的贸易都是顺差，其中，包括孟加拉、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡。但中国通过某些方式给予这些国家补偿，那就是在这些国家进行大量投资，发展它们的基础设施，满足其社会经济需要以及开发它们的能源。

改革开放后的中国，到处充满了生机活力，早期出现了深圳、厦门等“城市经济奇迹”，后来更有“珠三角”“长三角”等“区域经济奇迹”。云南省一名国有企业经理说：“如果中央政府能够给予足够的政策，而云南省能够用好用足，云南将成为中国面对东南亚和南亚市场的下一个经济开放奇迹。”

他表示，云南省的经济战略目前太局限于自身和国内市场，在国外市场方面建树不多，很多方面甚至比不上邻居广西，这些问题需要政府和民间都重视起来，否则若干年之后云南就掉队了。由于云南省与经缅甸与南亚陆路连接的基础设施非常差，贸易成本很高，目前云南省与南亚的贸易主要还是通过香港转口。

2011年，云南对东盟、南亚的贸易额分别接近60亿美元和10亿美元，全省进出口总额已突破150亿美元。云南省一名经济学者说：“云南只是中国的一个省，而现在中国在周边地区开的口已经很多，遗憾的是，周边国家都比较穷，即建设口岸和通道都要中国出钱，很多时候已经有点力不从心了。”

事实上，云南省未来完全有条件成为“陆地自由港”，但目前的“软件”支持还不够，包括长水国际机场的各种配套服务还需要完善，比如检验检疫、落地签证、边防管理和通关效率等许多方面，软件都需要继续加强。