社论：以区域一体化应对金融危机

2009-07-14 14:09:04

来源: 时代在线网

泛珠三角区域一体化热潮再度兴起，对广东和相关省份来说，主要是为了抱团应对目前的金融危机。长三角比珠三角占优的一个原因也正是长三角拥有宽广的腹地，而珠三角却缺乏这样一个经济战略纵深，因此规避危机的能力有限。正是基于这些对现实的判断，泛珠合作将成为珠三角摆脱目前危机、甚至推行一体化的必要基础与发展平台。

      日前，第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会在广西南宁隆重开幕。本届论坛主要围绕三个议题:一是共同应对金融危机，确保经济平稳较快增长；二是加快泛珠三角区域交通网络建设，共建面向东盟的国际大通道及周边地区便捷通道；三是构建信息合作联盟，实现信息资源共享。
      泛珠三角区域一体化热潮再度兴起，对广东和相关省份来说，主要是为了抱团应对目前的金融危机。金融危机从本质上讲是生产过剩导致的，由于发达国家的经济下滑、购买力下降，导致制造业大省广东的外贸企业遇到困境，国际订单急剧萎缩。这也暗示原来那种在投资的带动下，以出口为导向的经济发展模式已经变得越来越难以维持。众所周知的解决方法之一是扩大内需，但这个方法说了很多年，长期以来却没有做到，直接的原因就是区域经济合作存在问题。长三角比珠三角占优的一个原因也正是长三角拥有宽广的腹地，而珠三角却缺乏这样一个经济战略纵深，因此规避危机的能力有限。
      正是基于这些对现实的判断，泛珠合作将成为珠三角摆脱目前危机、甚至推行一体化的必要基础与发展平台。正如中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋所言，“广东将以扩大内需为着力点，开拓国内市场，以此推动企业到中西部地区特别是泛珠合作省区投资设厂，在转移产业的同时鼓励农民工双向流动，为广东也为各省区加快发展作贡献，实现互利共赢。”
      而对其他省份来说，这种合作的价值也在危机中凸显出来。前几年，泛珠合作一直处在不冷不热的状态，那是因为相关省份都没有意识到合作的紧迫性。金融危机的到来给泛珠合作提供了新的课题。如何抱团应对、共克时艰，在经济危机的情况下成了当前泛珠合作最迫切和艰巨的任务。面对国际金融危机冲击，泛珠各省、区发展面临种种挑战。“抱团取暖”、“联手发展”也就成为各方的现实选择。为贯彻中央扩大内需保增长政策，为进一步深化泛珠合作，泛珠各方也开始进一步联手开拓市场，加强经贸合作、产业对接。而泛珠“9+2”的区域合作将不同省区各自的发展需求结合起来，以共同应对国际金融危机冲击，实现保增长、保民生、保稳定为目标，进一步拓宽泛珠合作领域，形成地方区域合作，恰恰是解决内需不足问题的对症之药。
      正是在这样的考虑下，泛珠会议才提出：“要以扩大内需、促进产业转移、改善民生等为重点，主动消除行政壁垒，建立企业信用信息共享、联合执法、维权联动和检测结果互认等机制，加快形成公平开放、规范统一的大市场；积极发挥政府的引导作用，加强各行政区域之间市场的对接，促进区域内产业有序转移、合理布局、集约发展；加快推进交通基础设施、生态环境建设，全面加强环保、劳务、教育、卫生等民生领域的合作。”其重点应是加快人才等经济要素的自由流动、社会保障等政府体制的对接和一体化、以及产业的结构和区域调整。目前的金融危机对制造业和东南产业集群冲击较大，在这种情况下，如果一方面城市化和第三产业能够迅速发展起来，新设厂和新投资开始流向中西部地区，将改变长期以来第二产业占主导的这样一个产业结构，以及东西部不平衡的区域经济结构，使中国南部经济在经济危机之后更富竞争力和后劲。
      中国的国土大小和人口数量相当于整个欧洲，中国经济内部的平衡和平稳发展，有赖于其内部整合。在泛珠三角地区，前四届“泛珠论坛”，累计签约项目1.4万个，总金额超过1.6万亿元；签署协议、宣言、备忘录超过100个。应该说，泛珠地区的区域一体化已经取得了很高的成就，但相比如此广阔的地域，如此复杂的经济格局，这种合作还不足以形成全面深入的整合。区域一体化最需要的是在中央的统一指导下，彻底打破地方政府行政分割，矫正市场资源配置失衡，这样才能产生巨大的联动效应，形成抵御国际金融危机和后续发展的强大实力。