停核换粮 朝美“闰日突破”
正当中东地区因为伊朗核危机而处于一触即发的紧张态势中，在东北亚，朝鲜核问题却出现出人意料的进展。
本报记者 张子宇 实习生 覃梦奇
正当中东地区因为伊朗核危机而处于一触即发的紧张态势中，在东北亚，朝鲜核问题却出现出人意料的进展。
朝鲜外务省发言人近日接受朝中社记者采访时表示，根据美方要求，朝方为维持朝美高级别对话的良好气氛，决定在进行有成果的会谈期间暂时中断核试验、发射远程导弹和铀浓缩活动，并接受国际原子能机构(IAEA)的检查。作为回应，美国则将向朝鲜提供24万吨粮食作为援助，
“朝美商定若六方会谈得到重启时，优先商讨解除对朝制裁措施和提供轻水反应堆的问题。”朝鲜方面发出了这样乐观和积极的声音。
闰日突破
因为美朝这一外交突破达成的时间是在2月29日，所以美国政府给其起了一别有意味的名字，“闰日突破”（Leap-daydeal）。事实上，美国对朝鲜的粮食援助，已差不多暂停了一年。2005年六方会谈，美朝达成协议，朝鲜放弃核计划来换取美韩的经济援助和外交解禁。2006年和2009年，因为朝鲜的两次核试验，“粮食换弃核”的交易被搁浅。尽管平壤政府、美国自己的世界粮食项目、欧盟和5个美国非政府组织一直要求恢复，但白宫一直没有重开这道门，直至今年“闰日”。
“4月15日是朝鲜已故领导人金日成诞辰一百周年纪念日，一位涉世未深的年轻人若急于在这之前就确立自己的领导地位，兴许容易选择一个更为咄咄逼人的露脸方式。但是恰恰相反，金正恩领导的朝鲜政府作出了一个示好的举止。”英国《经济学人》杂志报道称。
美国国务院发言人维多利亚·纽兰（VictoriaNuland）回应朝鲜的声明称：“两国代表将再次会晤，就落实我们所提24万吨营养援助确认具体事宜，美方要求监督援助粮食的发放。”声明把朝鲜的举动称作“改善对话气氛、展示弃核承诺”之举。
美国华盛顿彼得森国际经济研究所的斯蒂芬·哈迦德和马库斯·诺兰对此认为：金正日去世后，“谁会执掌朝鲜大权”这样的问题层出不穷。如今，我们知道了，有人正在显示其做决定的能力，并且他的“首次出手”就彰显了一种调和，而非盛气凌人的姿态。
白宫发言人杰伊·卡尼2月29日表示，这是为实现彻底的朝鲜半岛无核化迈出的积极一步，但朝鲜必须兑现承诺。
“朝鲜新领导班子出台后在很短的时间内重启了与美国的对话，这是一个积极的信号。”卡尼说。
此外，美国国务卿希拉里·克林顿对此事的评价是：“这是迈向正确方向的第一小步。”
这一切发生在韩国政府依旧拒绝和朝鲜接触的背景下。李明博政府的态度是只要朝鲜不向韩国就“天安号事件”道歉，韩国就不会恢复向朝鲜提供援助的行动。
谈判很“实在”
这次突破来自于不久前美国朝鲜政策特使格林·戴维斯（GlynDavies）与朝鲜官员在北京谈判的结果，这是自金正日去世，美朝官方首次公开接触。
“2月23日和24日在北京进行的第三轮美朝试探性会谈，前两轮分别在2011年7月28日和29日在纽约及12月14日和12月15日在北京举行。”美国驻韩大使馆新闻发言人AaronTarver接受时代周报采访时表示。
3月2日离开北京以后，戴维斯先飞到首尔，然后去了东京，向日韩两国的官员沟通他与朝鲜方面的谈判成果。另外，和中国官员也进行了会谈。
“用戴维斯的话来说，谈判‘很实在’。”AaronTarver透露，“美国政府尽管对朝鲜问题有着深深的忧虑，但在金正日刚刚去世这样一个环境下，我们希望朝鲜的新领导人带领国家走向和平。这是正确的一小步。”
一些美国媒体已经将这次外交突破看成是美国在朝核问题上抢占主角位置的最后机会了。
“一方面，奥巴马政府已经承认金正恩的接班是一次‘平稳’的政权过渡，美国已经意识到不介入和不接触政策失败了。”美国有线新闻网（CNN）分析，“另一方面，中国继续在向朝鲜提供粮食援助，这会削弱美国对朝鲜的影响力。”
对于美朝两国的外交进展，各方均表示欢迎。中国外交部发言人洪磊欢迎朝美改善关系，为维护朝鲜半岛和平稳定做出贡献。而俄罗斯外交部发表声明说，俄罗斯欢迎朝鲜冻结核计划，该声明同时赞扬美国为平壤提供人道援助。日本和韩国政府谨慎欢迎朝方暂停核活动。
国际原子能机构也称朝鲜暂停核活动是“向前进的重要一步”，该机构随时准备重返平壤。联合国秘书长潘基文希望朝鲜，“向可核查的无核化方向发展”。他也强调，应尽快满足朝鲜最脆弱人群的人道主义需求。
对于支援的食品，美国政府作出了严格的规定，将其种类限制为营养援助食品，而非稻米和谷物。根据已透露的消息，这些食品将以2万吨每月的速度交付。同时，美方要求对援助食品的去向进行严格监督，以确保这些援助“被送到最需要的人手中，尤其是妇女和儿童”。
“3月7日，美朝双方将在北京会晤，确定这些粮食援助的细节，保证其能真正落实到需要的地方。我们对任何粮食援助其实有3个原则，即被援助需求的程度，国际援助进展和程度及我们确保这些粮食落实到有需要人的手中的能力。”AaronTarver表示。
宁边之惑
一旦国际原子能机构的核查人员真的重返朝鲜，预计宁边又将成为国际舆论关注的焦点。自2010年起，朝鲜公开其正在启动一个铀浓缩计划，这样就在已知“钚生产项目”的基础上，又有了一种新的制造原子弹的途径。这一度引发了外界高度的紧张。
华盛顿战略和国际研究中心高级研究员、朝鲜问题专家维克托·查指出，朝鲜本次声明与此前并无太大差别，然而，朝方最近的表态还是具有重要意义的，因为国际核检查组重返宁边将能使外界对其核进展有所了解。过去5年多来，美国对朝鲜的核项目一无所知。
宁边位于朝鲜首都平壤以北约130公里处，是朝鲜主要的核研究中心。根据国际原子能机构的资料，朝鲜于20世纪50年代末开始核技术研究。60年代中期，在苏联的帮助下，朝鲜创建了宁边原子能研究基地，培训了大批核技术人才。
当时，朝鲜从苏联引进了第一座800千瓦核反应堆，使朝鲜核技术研究初具规模。此后，宁边成为朝鲜核工业重地。宁边5兆瓦核反应堆属于石墨反应堆，1980年动工，1987年建成。这种核反应堆的废燃料棒可被用来提取制造核武器的原料—钚。
20世纪90年代初，美国政府认为朝鲜在宁边的核反应堆已经能制造两至三枚原子弹的钚，担心朝鲜发展核武器，引发朝鲜核危机。1994年10月，美国与朝鲜在日内瓦签署了一项关于朝核问题的框架协议，承诺提供两座轻水反应堆以换取朝鲜冻结核设施。此后，宁边5兆瓦反应堆中8000根乏燃料棒被取出封存。2002年12月12日，朝鲜指责美国未履行承诺，宣布重新启动已冻结的宁边核设施。
2006年，朝鲜宣布地下核试验成功，引发包括中国在内的当时世界各国的一致谴责。在多方斡旋下，朝鲜再次承诺封闭宁边核设施。2007年7月16日，联合国国际原子能机构负责人巴拉迪证实，朝鲜的确已经关闭其宁边核反应炉。
2008年2月13日，朝核问题第五轮六方会谈第三阶段会议在北京通过《落实共同声明起步行动》共同文件(2·13共同文件)。根据文件，朝方同意关闭和封存宁边核设施，并邀请国际原子能机构人员重返朝鲜进行必要的监督和验证。2008年6月，在各国监督下，朝鲜炸毁了宁边核反应堆附属的冷却塔。
但是在2010年，朝鲜公开其在宁边为“和平利用核能”，拥有数千台离心机的铀浓缩工厂正在运转。从此，铀浓缩成为朝鲜半岛问题又一关键词，而预计未来关于朝核问题的各种角力，也将以此为中心展开。
除了暂停核试验和粮食援助之类的成果，朝鲜外务省发言人还表示，朝美商定为了改善双边关系，采取一系列措施。美方希望在文化、教育、体育等领域加强人员交流。朝美认为通过对话和协商保障韩半岛的和平与稳定，改善朝美关系，实现无核化符合两国共同利益，并商定今后继续进行对话。
纽约也在本周迎来一位重要的朝鲜官员—朝鲜副外长李英浩，他也是朝鲜的核裁军特使，将出席由美国纽约雪城大学马克思维尔公民与公共事务学院举行的一次论坛。
维多利亚·纽兰表示，李英浩将在美国逗留3天，这是一次非官方访问，不会和美国官员进行会谈。
朝韩紧张局势未缓解
不过橄榄枝并不是这几天关于半岛问题的全部，由于出现了“韩国士兵侮辱朝鲜领袖”风波，导致紧张气氛犹存。
2月底，韩国媒体报道仁川某部队在士兵宿舍门上贴上了已故朝鲜领导人金正日和现任朝鲜领导人金正恩的照片，还贴出了针对金正日父子的战斗标语，更传使用其照片来打靶，这引发了朝鲜方面的强烈反应。
朝中社报道朝鲜人民军总参谋部发言人发表声明说，这种打靶训练是特大的挑衅行为，从现在开始，朝鲜军队将展开全面军事报复，一举歼灭逆贼团伙。声明还说，韩国傀儡当局应就特大挑衅行为向全民族正式道歉，并且保障不再发生类似事件，所有朝鲜部队将分阶段加强全面军事报复力度，直到韩方处罚这次事件的主谋，并且向朝方道歉。
为了声讨韩方，3月4日在平壤的金日成广场，组织了大规模的群众集会。据朝中社报道，有15万群众参加了该次集会，强烈谴责韩方侮辱朝鲜“最高尊严”，这是自金正日葬礼以来，朝鲜发生的最大规模的集会。
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