[时代议题] 户籍围城的得与失

2011-02-25 17:46:50

来源: 时代周报

过去将户口与房屋分配权相结合，而现在将户口与房屋购买权相结合。户口作为一个不断被遗忘的话题再次进入了公共视野，户籍的含金量前所未有地提升。而民工荒和各地方抢人竞争，又昭示

编者按：

2月17日，北京通过了住房限购令，将住房和户籍联系到一起。此种举措立刻被其他城市所效法，到2月21日，全国有约13座城市颁布了类似的限购令。户口作为一个不断被遗忘的话题再次进入了公共视野，户籍的含金量前所未有地提升。过去将户口与房屋分配权相结合，而现在将户口与房屋购买权相结合。今年年初前所未有的民工荒和各地方抢人竞争，又昭示着国民经济的现实状况和发展轨迹已经迫切要求打破过去种种身份地域壁垒，这恰恰与当前的限购令形成鲜明的对比。那么我们到底要如何处理户口制度以及相关的错综复杂的问题，又应如何突破这一难题呢？

【开篇】
“限购令”的法理学分析（田飞龙）
限购令警醒我们，对房市的基于户籍的调控在形式上违背宪法平等原则，在实质上偏离了支撑高房价的“特权城市”因素，将歧视扩延至地区之间，而且通过重新“身份化”来修正改革以来的“契约化”共识，抵制社会正义所包含的自由与公平的规范性诉求。更要命的是，针对这样的“复辟”之举和行政权力的强势作为，我们竟然难以获得有效的法律救济，从而彰显出我国政治建设与法治建设对改革的共识原则及公民权利的捍卫能力之薄弱。

【另一只眼】
民工荒可能带来中国城市化转向（李铁）
2011年，在持续了两年多的刺激性经济政策退出、房地产的狂飙势头又不得不有所收敛之后，各个地区都面临着很大的经济下滑压力。为了保增长，各个地区之间劳动力争夺战将更加激烈，这或许会有助于打破一些领域多年来的改革僵局。在这样的形势下，如果还有什么地方政府认不清形势，继续在已有的户籍歧视上加码，那就是愚蠢至极了。近日，有14个城市先后出台了房地产限购令，全部与户籍挂钩，限制外地人购房，此举等于户籍变成了房票，已有的户籍歧视又增添了新的内容。

【访谈】
户籍改革：应吸纳更多流动人口（陶然）
户籍改革有一个误区，即应该给城市政府充分的自主权，中央政府不应该深度介入。但实际上，若无来自上级，尤其是中央政府的指导性政策、跨区的协调乃至于对地方政府，尤其是人口流入地的地方政府施加较大压力，跨区、乃至跨省的户籍改革问题基本上很难得到解决。户籍制度改革中成本最高的是流动人口居住问题，为广大流动人口建设其购买或租住得起的住房，并配合以较好基础设施和公共服务，是未来中国人口城市化过程中必须面对的重大挑战。