补短板、谋创新，沪粤冲刺四季度力求稳增长

史凯

2019-10-11 17:34:28

来源: 时代财经

长远来看，上海要建“全球城市”、全球创新中心，未来将以此为突破口；广东着力提升发挥面向港澳的功能，发挥资源要素配置，以及对外开放先行先试的作用。

2019已进入四季度，沪粤两地近日相继召开会议，向今年6%-6.5%的经济增长目标最后冲刺。

10月8日，广东省委财经委员召开会议；9日，上海市委财经工作委员会召开会议，两地均强调要确保完成全年目标任务，为明年工作打下扎实基础。

时代财经注意到，沪粤两地今年的经济增长目标均为6%-6.5%。上海强调要把稳增长摆在更加突出的位置，要进一步加大投资的强度和密度；广东强调将不断提升产业基础能力和产业链水平，形成经济高质量发展的新动力源。值得注意的是，两地均聚焦要优化营商环境，推动区域经济发展。

“当前制造业和民营企业虽面临一些挑战，但结构调整是关键。”复旦大学城市经济研究所周伟林在接受时代财经采访时表示，整体而言，今后在保持增速的基础上要更好地发挥服务于全国的功能，以及发挥在全球化中产业互补性与不可替代性的功能。

天津社会科学院城市经济研究所研究员王双告诉时代财经，长远来看，上海要建“全球城市”、全球创新中心，未来将以此为突破口；而广东将着力提升发挥面向港澳的功能，发挥资源要素配置，以及对外开放先行先试的作用。

优化环境是长远考虑

时代财经注意到，今年上半年两地经济发展相对稳定，增速均略低于去年同期水平。

上半年上海市实现地区生产总值16409.94亿元，按可比价格计算，比2018年同期增长5.9%，增速较一季度提高0.2个百分点；广东省实现地区生产总值50501.17亿元，按可比价格计算，比2018年同期增长6.5%。

对于今年以来的经济运行情况，上海市委财经工作委员会表示，上海市经济运行平稳、总体符合预期，但提到当前面对的更趋复杂严峻的外部环境。

周伟林认为，上半年两地经济增速下降，与结构转型过程有关，以往传统制造业占比较高，靠投资拉动经济增长较为明显，因此GDP会比较高。

中国城市经济学会常务理事、副秘书长王明浩也持同样看法，他向时代财经表示，上半年两地经济放缓的原因主要是产业结构调整，但调整到一定程度，经济便会上行，这两个地区是中国经济发展的风向标，“目前还有三四个月，两地年内经济增长6%-6.5%的目标是看好的。”

上海市委财经工作委员会强调，要进一步加大投资的强度和密度，包括围绕国家战略，聚焦重点区域，积极谋划大手笔、大项目，加大对基础设施特别是新一代信息基础设施和对重大产业项目的投资力度，进一步做好招商引资工作等。确保促进经济持续增长和高质量发展的政策落地见效，让企业得实惠。

在明确强调稳增长、进一步加大投资的强度和密度之余，上海市委副书记、市长应勇强调，要抓紧出台优化营商环境3.0版，切实做到“企业困难在哪、政府服务就到哪”，“一网通办”要实现“双减半、双一百”的年度目标。同时，要继续以一流的城市环境、一流的服务保障，确保进博会越办越好。

“目前来看，上海强调投资、营商环境，就是要增强市场的规模和灵活性，是综合长远考虑。”周伟林说。

无独有偶，广东省委财经委员会也提到了优化营商环境，以及推动埃克森美孚惠州乙烯一期项目等一批重磅项目迅速落地建设。

与此同时，国家层面也在立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。10月8日召开的国务院常务会议审议通过了《优化营商环境条例（草案）》，提出将更大力度放权，持续放宽市场准入；规范和创新监管执法；加强市场主体保护；突出政务公开透明；严格责任追究。

加快产业转型和区域一体化

除了优化营商环境外，加快产业转型和区域一体化也是沪粤两地财经委会议的聚焦点。

上海市委财经工作委员会强调，要加快培育壮大新动能，坚定不移走创新驱动发展的道路，结合科创中心建设，加快推进关键核心技术攻坚突破，着力推进集成电路、人工智能、生物医药等产业发展。要结合巩固提升实体经济能级，切实打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，加快推进制造业高质量发展。

广东省委提出，要充分发挥“双区驱动效应”，推动形成经济高质量发展的新动力源。要加快补短板、强弱项，切实打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。组织实施产业基础再造工程，持续做好补链稳链强链控链工作，建立健全共性技术平台，不断提升产业基础能力和产业链水平，推动制造业高质量发展。

周伟林认为，当前最主要的还是制造业、高端制造业、民营企业的创新转型，但究其根本还得靠企业。从具体地区层面来看，深圳因为城市更“年轻”一些，有可能会产生更多发展好的企业；广州有自己的特色和优势，包括汽车、商贸、公共配套设施等都相对较强，而且广州的商业基因、商业意识很强。

“向高科技与新兴产业化发展、全球结构调整、加强第三产业比重等都是未来的重点，先进制造业是关键。”王明浩认为，上海的第三产业在中国处于领先地位，广东的新兴产业目前也较为领先。

值得注意的是，沪粤两地将在加快制造业创新转型的基础上，继续推动区域一体化发展。

上海方面强调，要推进长三角一体化发展，要加快临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥商务区“三大重点区域”建设。

广东方面则表示，要扎实推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，坚定全面深化与港澳的互利合作，优化“一核一带一区”区域经济布局，推动广州、深圳协同发展，实现双轮驱动、比翼双飞，牵引带动珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区在各自跑道上“赛龙夺锦”，加快推动现代产业体系建设和新一轮高水平开放。

“目前来看，相对比珠三角、粤港澳大湾区，长三角经济发展的难度相对低一些，粤港澳未来继续将提升兼容性。”周伟林认为。

王双分析认为，上海目前的自贸区扩容，也是作为上海新动能转换的一个角度，未来上海将进一步加强城市空间布局、区域承载功能。

“广州在粤港澳大湾区中发挥基础作用的同时，也要发挥与深圳、东莞及省内其他城市的联动作用，继续保持活跃度，发挥辐射带动效能以及体制机制的创新协调。”王双说。